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整理公共政策1 第一章 公共政策学的形成与发展 1、 我国学者采用公共政策学这一学科名称的著作是桑玉成、刘百鸣合著的《公共政策学导论》。 2、 我国第一本比较系统地对政策进行研究论述的专著：《政策学研究》艺术；王福生对政策学的界定：1）广义 上说政策学是一门用现代科学方法对政策的制定和执行过程给予分析、评价并探索其规律的学问；2)政策学 时研究政策及其自身规律的学科，是研究如何将科学知识运用到实际政策问题中的一门应用学科；3）政策学是从政策的角度研究有关的社会问题，从政策角度探索解决社会问题的方法。 政策学（中国）=政策分析（国外）=政策科学（国外） 3、 我国以政策科学这一学科名称出版的比较早的著作是孙光著《政策科学》和张金马著《政策科学导论》；最 早给政策科学下定义的是美国斯坦福大学的教授伊斯顿*罗斯维尔，政策科学第二代掌门人叶海卡*德洛尔。 政策科学包括五个基本范畴：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估、政策科学的发展。我国学者李忠尚认为：政策科学是一门运用现代科学决策理论和定性与定量相结合的系统方法，对公共政策制定和执行过程给予分析、评价并探索其规律的综合性新兴学科。他指出政策科学的核心是致力于政策系统的改进。 4、 政策分析这一概念最早由美国著名政治学家林德布洛姆提出来的。政策分析和公共政策分析在分别被用作学 科名称时，含义都是广义的政策分析。 美国学者邓恩的著作《公共政策分析导论》和戴伊的《政策分析：政府做什么、他们为什么做，以及造成什么差异》。我国学者较早一政策分析和公共政策分析为学科名称写成的著作有胡象明的《地方政策分析——体制、文化与过程》和陈庆云的《公共政策分析》。陈庆云在书中认为：公共政策分析是政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究，他还认为公共政策分析是公共政策的分支学科。 5、 美国学者科勒曼著《社会科学中的政策研究》，我国学者王沪宁为桑玉成、刘百鸣《公共政策学导论》所写 的前言中直接用公共政策研究来指这门学科。 我国学者较早地以政策研究为学科名称写成的著作是林德金等的《政策研究方法论》。 6、 政策学、公共政策学、政策科学 政策分析、公共政策分析 政策研究、公共政策研究 这七个名称，是对同一学科的不同称谓，基本上属同一概念，可相互替代。 7、 中国古代政策思想的内容： 1）、世异则事异，事异则备变；管仲,商鞅 2）、以民为本，政在得民的政策原则；孟子,荀况,李世民,王夫之,唐甑 3）、惠民、养民、富民的政策传统。管仲,孔子,李俚, 孟子, 唐甑 4）、重农抑商的政策主张；李世民,朱熹 5）、不患寡而患不均的政策倾向；孔子,唐甑 6）、无为而治的政策构想;王弼; 8、亚当*斯密：英国古典经济学派创始人；《国富论》：第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。对政策研究的贡献： 1）他谴责一切封建关系；既对重商主义进行了批判，又克服了重农学派认为只有农业才能创造财富的偏见；力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性；证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利；反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一整套理论和经济政策。 2）他有关政府与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策观念，界定了政策的范围和方向。经济自由式亚当*斯密的基本观念。 3)研究方法上，亚当*斯密以经济人的利己心这一假设作为立论的基础。 9、克劳塞维茨，德国军事理论家，对政策研究的贡献： 1）提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全相互连接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。 2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素、统计要素。 3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。 10、马克思恩格斯对政策研究做出的伟大贡献： 1 1）马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径；为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。 2）马克思主义的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。