强力推进城镇化,实现跨越式发展-如何实现跨越式发展.docVIP

强力推进城镇化,实现跨越式发展:如何实现跨越式发展 　　城镇是区域政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位。通过城镇化建设，可以改变兵团传统的屯垦方式和发展模式，使城镇化成为兵团发挥“三大作甩”的重要支撑，使兵团真正成为维护新疆长治久安的基石 　　中央新疆工作座谈会对兵团发展提出了加快“三化”建设的要求，其中第一条就是加快城镇化，足见城镇化对兵团发展的重要性。兵团党委六届十次全委(扩大)会议再次强调，推进城镇化是事关兵团发展的长远大计，要坚定不移地推进城镇化建设。 　　一、城镇建设为兵团跨越式发展搭建重要平台 　　城镇是区域政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位。通过城镇化建设，可以改变兵团传统的屯垦方式和发展模式，使城镇化成为兵团发挥“三大作用”的重要支撑。使兵团真正成为维护新疆长治久安的基石。因此，城镇化建设是屯垦戍边的新内涵，是兵团推进跨越式发展的新举措，是实现长治久安的新思路。 　　推动垦区经济快速发展。兵团以石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四市为主导的城镇化，推动了垦区经济的快速发展。2010年，四市创造的生产总值为264.57亿元，占兵团经济总量的34.3％，城市、小城镇及师部城区创造的生产总值占全兵团的61.5％。这些充分体现了城镇是支撑兵团经济发展的重要平台。 　　1　优化了兵团的产业结构。城镇化有力推动了兵团产业结构的升级。2010年，兵团产业结构为36：34：30，完成生产总值770.62亿元，其中，第一产业增加值278.81亿元，增长11.8％，第二产业增加值262.67亿元，增长21.2％，第三产业增加值229.54亿元，增长9.0％。三次产业对经济增长的贡献率分别为18.2％、55.6％和26.2％。四市创造的工业总产值占兵团工业总产值的47.5％，工业增加值占兵团的53.2％。城镇二三产业已成为拉动经济增长的主要动力。 　　2　城镇创造了良好的投资环境，为招商引资、筑巢引凤、工业发展搭建了平台。2010年，兵团建设的城市、经济技术开发区、工业园区招商引资项目134个，引资到位资金137.35亿元，占兵团到位资金总额的68.9％。 　　推动了垦区社会事业的快速发展。 　　1　集聚了人口。截至2010年年末，兵团城镇人口总量达到132.11万人，其中，石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四市总人口为71.94万人，占兵团总人口的27.99％。城市、城镇、师部城区集中了全兵团42％的人口，城镇化水平达49％。人口的集聚使基础设施得到有效使用。兵团四市及团场小城镇的房地产业快速发展，廉租住房、经济适用房、团场危旧住房改造建设步伐加快，垃圾处理、供暖、供电、文化娱乐休闲设施得到改善，金融机构服务网点不断延伸。 　　2　促进了就业。随着城镇基础设施的不断完善和人口的集中，二三产业必将随之兴起，就业岗位也相应增加。2010年，兵团三次产业就业比例为46：20：34，呈现第一产业就业比重减少、第二产业和第三产业就业比重逐步提高的态势。新型工业化的发展带来了人口流动，增加了城市的消费，拉动了服务业等产业发展，促进了城镇化水平的提高。 　　3　提高了职工收入。城镇二三产业的发展为职工提供了就业岗位，增加了职工收入。“十一五”期间，兵团城镇居民人均可支配收入年均增长11.8％。到2010年达到14559元；团场农牧工家庭人均纯收入年均增长16.4％，到2010年达到8782元。 　　4　推动了社会事业的发展。城镇的发展促进了人口、生产要素的集中，同时也为社会事业的发展打下了基础。 　　兵团将保障性住房建设列入“十件实事”，2010年建设保障性住房8.2万户，建筑面积582万平方米，完成投资86亿元，超额完成住房保障工作计划。极大地改善了职工群众的住宅条件，有力地推动了城镇化建设。 　　社会保障体系实现全面覆盖。2010年年末，兵团参加基本养老保险133万人、基本医疗保险97万人、失业保险62万人、工伤保险65万人、生育保险61万人。 　　信息网络基础设施建设逐步开展。2010年，兵团“连连通”电话覆盖率达到100％，3G网络向连队延伸。相对完备的广播电视传输网络已经形成，广播覆盖率95％，电视覆盖率97.9％。 　　二、兵团城镇管理基本模式 　　兵团体制的特殊性决定了兵团城镇化发展模式的独特性。目前，兵团已形成了师市合一、场镇合一、兵地共建及团场小城镇四种适合兵团特殊体制的城镇管理模式。 　　师市合一管理模式。它是指兵团的师一级工作机构与师所在地设立的市的工作机构实行“一个机构、两块牌子”的管理模式。最典型的是“石河子模式”。1984年，经自治区党委、自治区人民政府决定，石河子市与农八师合组一个党委，政企分设。在城市管理上实行师市合一