国际法与国际条约的几个问题二.pdf

国际法与国际条约的几个问题二 (三)条约的种类和名称 1 、条约的种类 关于条约的种类，国际上并没有一个公认的分类标准，各国的理论和实践中通常有如下几 种分类方法：(1 )按照缔约国的数目分类，条约可分为双边条约和多边条约。两国间签订的条 约为双边条约;缔约当事方超过两个的条约称为多边条约。( 2 )按照条约的法律性质分类，可 分为造法性条约和契约性条约。造法性条约是指缔约各方为创立新的行为规则或确认、改变现 有行为规则而签订的条约。这类条约通常是多边的、开放性条约，如《维也纳条约法公约》、 《联合国海洋法公约》;契约性条约是指缔约国之间为在某一具体事项上确立一种权利义务关系 而缔结的条约，如有关边界、通商条约等。但在实践中，这两类条约往往是很难严格区分的。( 3 ) 按条约的内容分类，条约可分为政治、经济、文化、科技、法律、边界等类别。我国外交部编 印的《中华人民共和国条约集》是按条约的内容来分类的;而《中华人民共和国多边条约集》则 是按照我国缔结或参加这些条约的时间先后顺序排列的。 此外，条约还可以依其他标准划分，如依条约的政治性质来划分，可分为平等条约与不平 等条约;依缔约国的地理范围划分，可分为区域性和全球性条约;按条约的有效期划分，可分为 有期限条约和无期限条约等。 2 、条约的名称 条约一词有广义和狭义两种含义。广义的条约是指符合条约定义的以各种名称出现的国际 协议的总称。广义的条约的名称通常有公约、条约、协定、议定书、宪章、盟约、规约、换文、 宣言、最后议定书、附加议定书等。此外，国际实践中还有联合公报、联合声明、合作计划等。 狭义的条约是指国际协议中以条约为名称的那种协议，这是广义的条约中最正式的一种，如 《全 1 面禁止核试验条约》。一般说，各种不同名称的国际协议只要在实质上符合条约的定义，对当 事各方具有法律约束力，它们都是国际条约。至于在某一具体情况下，条约的含义是广义的还 是狭义的，则需要根据其特定背景和含义予以认识。 我国宪法和有关法律中所涉及的条约名称也存在广义和狭义的理解问题。总体上还不太规 范。1990 年制定的《中华人民共和国缔结条约程序法》中所使用的“条约”或“国际条约”一 词，是指广义的条约。而我国宪法第 67 条(14 )项中规定的全国人大常委会“决定同外国缔结 的条约和重要协定的批准和废除”，这里的条约应该是狭义的条约，因为如果不是指狭义的条 约，后面加上一个重要协定就不好理解。而且协定也有广义的和狭义的，广义的协定也有各种 名称。我国宪法中的协定一词应该理解为广义的。否则，宪法的规定就难以理解。至于其他一 些部门法律或法规中所使用的“条约”或“国际条约”一词，是指广义的还是狭义的条约，则 不太明确。 (四)条约法公约体系 条约法是关于缔结条约的原则、规则和制度的总称。长期以来，关于缔结条约的规则和制 度，国际上没有成文法可循，主要是依据国际习惯法和各国国内法的实践。第二次世界大战以 后，联合国国际法委员会将条约法的编纂作为优先考虑的项目之一，经过近 20 年的努力，终 于在1969 年5 月23 日召开的维也纳外交大会上通过了《维也纳条约法公约》。该公约已于 1980 年1 月27 日生效。我国于1997 年 9 月3 日加入该公约。《维也纳条约法公约》共八 篇85 条，还有一个附件。主要内容包括条约的缔结与生效，条约的遵守、适用及解释，条约 的修正与修改，条约的失效与终止，条约的保管与登记等，是各国在条约的法律与实践中所应 遵循的一个最基本的国际法文件。在某种意义上说，它也是一项“法中法”。 除《维也纳条约法公约》外，国际上有关条约方面的国际公约还有1978 年8 月23 日通 过的《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》和1986 年3 月21 日通过的《关于国家和 2 国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》，从而形成了一个比较完整的“条约法公 约体系”。但后两个公约目前尚未生效。 三、条约的缔结程序 (一)缔约能力 关于条约的缔结，有两个概念应加以区别，即缔约能力和缔约权。缔约能力是国家和其他 国