创业担保贷款发放工作存在的问题及建议.doc

槐荫区创业担保贷款发放工作 存在的问题及建议 创业担保贷款，是国家为解决登记失业人员；军队退役人员；被征地农民；残疾人；随军家属；高校毕业生；返乡农民工；城乡妇女；化解过剩产能企业职工和失业人员；网络商户；建档立卡贫困人口等各类人员创业资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。在我区实际工作中，我们也发现创业担保贷款运行中也存在一些困难和问题。 一是创业担保贷款贴息政策宣传力度不够，由于每年的创业担保贷款任务主要是分配到各街道办、镇及社区，由于工作繁忙，街道办、镇及社区在政策宣传方面力度小，因此许多创业者了解政策的途径相对单一，要么是来自于新闻媒体，要么是自己到街道办、镇及社区或者就业部门咨询，部分创业者甚至还不知道创业担保贷款贴息政策。建议加大对创业担保贷款的宣传力度，通过电视、广播、报纸、手机等媒介全方位覆盖，商业街区、商户集中的市场等商户相对密集的区域有针对性的集中宣传，力争使每一个有需求的创业者都能对创业担保贷款政策有所了解。 二是创业担保贷款相比于普通商业银行贷款，存在着办理程序简单、无利息，无抵押的优势，对于自主创业人员而言，10万元的创业担保贷款能够解决部分资金周转问题，但由于自主创业人员创业一般都需要大量的资金周转，10万元的创业担保贷款额度就显得捉襟见肘了。此外，创业担保贷款贴息时间为1年，于创业者而言仍然觉得贴息时间太短，相比于普通商业银行贷款在额度上和周期上有一定的局限性。建议提高贷款额度和使用期限，让创业担保贷款政策真正成为创业者的有效周转资金，而不是水中月，镜中花。 三是对贷款申请人自申请之日起向前追溯5年内应没有商业银行其他贷款记录这一规定于创业者而言非常苛刻，在创业之初一般都需要创业启动资金周转，资金缺口一般都来自于银行贷款，所以没有贷款记录对贷款申请人而言等于将真正的创业者拒之门外，更无从享受创业担保贷款贴息优惠政策。即便创业担保贷款申请人申请时没有商业银行贷款记录，在2-3年贴息时间期满之后，大部分创业者仍然需要周转资金，资金缺口还是要商业银行贷款，导致创业者一般都会有商业银行贷款记录，再次申请还是不符合创业担保贷款条件。建议全面放开商业银行其他贷款记录这一规定，让真正需要资金的创业者能够享受到创业担保贷款政策，切实做到“扶上马，送一程”。 四是少数贷款人员信用意识不强。部分创业人员对创业担保贷款的性质存在曲解，个别人甚至把创业担保贷款当成政府的救济金，将取得的贷款用于生活消费。少数借款人信用观念淡薄，有钱不还、不催不还、催了扔不还的情况依然存在。此外，有相当一部分贷款需求者接受教育程度较低，劳动技能简单，缺乏创业培训，缺乏经营管理能力。贷款项目缺乏可行性与说服力，创业成功率相对较低。同时家庭收入水平不稳定，缺乏有效资产，自我筹资能力不足，对贷款具有较强的依赖性。担保机构和经办银行为了控制贷款风险，通常对贷款项目审查比较严格，从而使一些需求者无法申请到创业担保贷款。建议有关部门在宣传创业担保贷款政策的同时，能够加强创业者对政策的正确解读，提高创业者的还款意识，同时建立完善的信用机制，严惩失信人员。 尽管创业担保贷款政策已出台多年，但随着近年来创业者对资金需求及贷款周期需求的不断增大，因此对政策完善以及从业人员提出了更高的要求，创业担保贷款事业依然任重道远。