《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》编制说明.docVIP

人工影响天气固定作业点建设规范 编 制 说 明 一、工作简况 (一)任务来源 本标准是原内蒙古自治区质量技术监督局《关于下达2018年第一批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划的通知》(内质监标函〔2018〕154号)确定的2018年内蒙古自治区地方标准制修订项目（序号：37号）。 二、起草单位和主要起草人 (一)本标准的起草单位为乌兰察布市气象局。 (二)主要起草人 1、主要起草人 王沛、尤莉、项飞录、申庆荣、刘金华、吴腾格尔、李建明、索慧、林敏 2、起草人员分工 王沛：项目主持，负责标准大纲的起草、标准条款的编写。 尤莉：技术指导，征求汇总各方意见。 申庆荣：负责确定标准的主要内容，技术指导。 项飞录：方案的审定，负责标准的内容设计和结构，条款修改及完善。 刘金华：标准条款的整合，参与标准条款的讨论和修改。 吴腾格尔：资料整合，文档整理。 李建明：资料收集、整合。 索慧：资料收集并整理。 林敏：资源调配。 三、标准编制的意义和必要性 意义：我国是世界上气象灾害频繁发生，尤其是干旱灾害严重的国家之一，20世纪90年代以来，随着气候逐渐趋于变暖，极端天气气候事件增多。水资源匮乏日益严重，已经成为制约经济社会发展的重要因素。人工影响天气是运用现代科学技术，对局部大气层施加影响，实现增雨（雪）、消雨（雾）、防雹（霜）等活动，从而达到趋利避害的目的，是防灾减灾工作中重要的现代科学技术手段，在缓解农业干旱、防雹减灾、保障水资源安全、建设和保护生态环境等方面发挥着重要作用。 所以制定《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》地方标准，对实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展等方面具有非常重要的意义。 必要性：制定实施《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》地方标准是因为火箭发射系统目前是我国地面人工增雨的主要作业装备。特别是人工增雨作业必须在指定的空域和时间段内完成，稍有不慎则极易造成重大安全事故。所以针对应用地面移动火箭进行的人工增雨作业制定本规范。 目前，在我区12个盟市、82个旗县分布着392个作业点。2019年地面增雨作业924次，地面防雹作业776次，共发射火箭弹4587枚。增雨影响区面积达到61.9万平方公里，增雨效果18.9亿吨；防雹保护区面积2.0万平方公里，有效发挥了人工影响天气在增雨抗旱、防灾减灾、生态文明建设、森林草原防扑火和重大社会活动保障服务工作中的重要作用。所以移动火箭增雨（防雹）作业点需要有一个统一的建设规范来提升全区地面作业安全性，消除地面人工影响天气作业安全隐患。 四、主要起草过程 (一)成立编制组 2018年6月：成立编制组，制定工作进度计划。 (二)组织起草初稿 2018年7月～11月：召开编制组研讨会，查阅相关的文献、资料、规范和标准。 在编制组研讨会中，大家对已立项的标准项目《人工影响天气固定作业点建设规范》的主要内容、结构以及已有相关标准进行探讨、分析。由于我区已编制并发布了地方标准《人工影响天气高炮作业点建设规范》，其中包含了固定点建设规范内容。而且本标准的内容主要以火箭作业点设置为主。大家一致认为编制标准《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》在实际工作中的需求量更大，更有针对性。因此，经研究决定将原定标准《人工影响天气固定作业点建设规范》的编制更改为标准《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》的编制。 2018年12月～2019年3月：初步确定标准结构和主要内容，完成了标准初稿。 (三)工作组讨论稿 2019年4月～2019年5月：编制组对初稿进行审议，并进行了修改完善，形成了工作组讨论稿。 (四)内部征求意见稿 2019年5月-2019年6月，编制组对工作组讨论稿进行修改完善，形成了内部征求意见稿。 2019年6月，向全区人工影响天气单位和专家致函进行征求意见，“征求意见稿”发出25份，收到回函22份，征求到的修改意见8条，其中采纳4条、未采纳4条。 (五)咨询业内专家 2020年4月，以函审方式邀请部分人影方面专家对内部征求意见稿进行详细审定，专家们提出修改意见5条，采纳5条。 (六)征求意见稿 2020年5月，编制组根据咨询专家意见，对内部征求意见稿进行了修改完善，形成了征求意见稿。 五、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系 (一)标准编制原则 本标准的编制遵循科学性、规范性和实用性原则。 (二)主要依据 本标准依据《人工影响天气管理条例》、《内蒙古自治区人工影响天气管理办法》和中国气象局《人工影响天气业务发展指导意见》，总结多年来全区人工影响天气作业站点、作业单位、作业人员工作经验，编制制定了《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》。 (三)与现行法律、法规和标准的关系 《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》目前尚无国家标准、行业标准。 本标准为新起草制定的标准，不违背现行相