节能环保课题研究.docVIP

　节能产业与环保产业是指国民经济中基于有效利用能源资源、防治环境污染、改善生态环境，为经济社会可持续发展提供产品和服务支持的产业。发展节能产业与环保产业，对转变我区经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。 发展现状及面临的形势　　近年来，我区节能产业与环保产业得到较快发展。节能产业方面，“十一五”前三年全区节能产业产值约172亿元，占全区规模以上工业总产值的2.9%。环保产业方面，我区从事环保及相关产业的企事业单位共300多个，从业人员近5万人，年产值（收入）约90亿元。　　但是，从总体上看，我区节能产业与环保产业与国内先进省市相比，发展相对落后，产值在全区生产总值中的比重很低，与经济社会发展的现状及要求很不适应。主要表现在：对发展节能产业与环保产业认识不足，重视不够，发展规划及政策支持等滞后，没有形成良好的发展机制；产业缺乏具有领军作用的龙头企业，产业的整体水平不高、竞争力弱；投融资机制尚未建立，融 资渠道不广，难以通过市场机制吸引社会资金的投入；统一、协调、有效的市场监督管理体制和公平竞争的市场机制尚未形成，市场不够规范；产业结构不合理，集中度低，门类相对单一。 我区是一个能源和重要生产资料相对紧缺的经济后发展省区，在未来工业化、城镇化加速发展时期，将面临更为突出的能源资源、环境制约以及更严格的环保要求和压力，对节能环保技术、装备和服务的需求更为迫切，这为节能产业与环保产业的发展提供了良好机遇和广阔空间。 目标　　从2009年到2020年，经过十年左右的努力，推动我区节能产业与环保产业快速发展，产业结构和技术水平显著提升，相关产业链形成配套并优化，培育形成一批领军企业集团，节能产业与环保产业产值占全区生产总值比重大幅度提高。　　到2012年，初步形成产业特色突出，节能环保技术和服务业基本配套的产业体系雏形；形成10个以上年产值超10亿元企业，在节能和环保装备产品、服务两个领域分别形成2～3家年产值1亿元以上、具有核心竞争能力的公司和企业集团；节能产业与环保产业产值达到500亿元，年均增长率25%以上。　　到2015年，扶持和培育一批以资源综合利用为主导的重点节能环保优势企业，形成行业的主导力量；培育壮大5家以上产值超20亿元的节能环保龙头企业，形成20家以上产值超亿元的领军企业，引领整个产业加快发展。产业年产值达到800亿元，年均增长率18%。　　到2020年，形成一批产业和产品体系比较完备、拥有自主知识产权和创新技术产品、可持续发展能力明显增强、跨入国内同行业先进水平的节能产业与环保产业集群。节能产业与环保产业年产值达到2000亿元，年均增长率18%左右。运行费用的垃圾焚烧烟气处理技术的研发和应用。 政策措施　（一）加强节能产业与环保产业发展的规划引导。 按照“引导、规范、培育、监督、服务”的职责定位，发挥各级政府引导作用，把节能产业与环保产业列为国民经济发展的重要战略支撑产业，纳入国民经济的整体发展战略，科学制定产业振兴规划和实施方案，作为优先发展的新兴产业加以扶持。　　（二）建立健全法规标准体系与市场管理机制。　　建立统一的节能产业与环保产业管理体系，积极开展节能产业与环保产业技术标准研究制定，加强行业监督和市场规范，消除地方保护和行业壁垒。积极推进形成统一开放、公开、公平、公正、竞争有序的节能产业与环保产业市场体系。　　（三）积极培育发展节能产业与环保产业市场。　　严格节能和环保执法，督促企业依法加大节能和环保投入，扩大市场需求，加速促进节能产业与环保产业市场发展，激发节能和环保市场的活力。　　（四）制定落实节能产业与环保产业振兴的具体措施。　　切实增加对公共服务领域的资金投入，建立有效推进企业节能和保护环境的激励政策和约束机制，建立多元化投入机制，加大产业投资力度，引导社会资本进入节能和环境保护建设领域，推动节能环保项目的社会化、市场化运作。　　（五）构建大中小企业协调发展的良好格局。　　优化节能环保企业组织结构，实现节能产业与环保产业规模化、集约化、专业化经营。积极实施大企业和企业集团发展战略，形成一批拥有自主知识产权，核心能力强的大企业大集团，提高规模效益和市场竞争力。积极引导中小型节能环保企业向专业化方向发展，提供专业化配套服务。形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业为主导、中小企业协调发展的格局。　　（六）鼓励支持企业扩大开放合作。　　争取引进更多高层次高水平的节能环保合作项目、资金和先进技术，增强我区节能产业与环保产业竞争力。扶持我区节能和环保技术、产品走向国际市场，积极开拓区外、东南亚及其它发展中国家和地区的节能产业与环保产业市场。 产业行为　 （一）节能产业。　　1．清洁能源和可再生能源。　　（1）清洁能源。重点在核电、洁净煤