第二章 宪法产生历史发展 2.ppt

第二章 宪法的产生与历史发展 第一节 近代宪法产生的原因 第二节 旧中国宪法的产生与发展 第三节新中国宪法的历史发展概况 一、近代宪法产生的原因 二、近代宪法概况 （一）英国宪法 （二）美国宪法 （三）法国宪法 （四）其他资本主义国家的宪法 美国独立宣言 美国制宪会议 法国 人权宣言 法国 人权宣言 法国《人权宣言》 第十六条? 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。 第二节旧中国宪法的产生和发展 一 、清朝末期的立宪活动 1905年五大臣考察各国宪政与预备立宪 五大臣出洋 五大臣: 镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、 兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英等五大臣去欧美、日本考察一年 考察结果——立宪三大好处 皇位永固、外患渐轻、内乱可弭 《钦定宪法大纲》（1908年）（光绪三十四年八月初一颁发） 内容：23条 正文：“君上大权” 14条 “大清皇帝统治大清帝国,万世一系，永永拥戴”； “君上神圣尊严，不可侵犯。” 附录：“臣民权利义务” 9条 《钦定宪法大纲》的地位与性质 《钦定宪法大纲》并非有实际效力的宪法，而是九年期“预备立宪”的纲要。 中国第一个宪法性文件。 以明治维新时期的日本君主制为主要参考，以成文宪法的形式确认了中国传统的实权君主制，体现了封建主义色彩。 在某种程度上体现了宪政精神对封建主义的冲击。 最低限度的承认了臣民的权利,略具资产阶级民主色彩. 1908年光绪帝和慈禧太后相继归天，两岁半的溥仪承继大统，由光绪的皇后隆裕垂帘听政。溥仪的父亲醇亲王载沣为摄政王。 1911年朝廷设立责任内阁，13名国务大臣组成的新内阁中，满洲贵族9人（其中皇族7人）；汉族官僚仅4人——皇族内阁。 预备立宪——立宪派反对 皇族内阁——汉族官僚反对 武昌起义1911年10月10日 武昌起义之所以爆发 1.武汉三镇很早沦为通常口岸，资本主义经济发达，资产阶级力量壮大 2.西方资本主义思想深入湖北新军 武昌起义1911年10月10日 领导人: 熊秉坤、金兆龙 新军编制： 镇—协—标—营—队—排—棚 （师 旅 团 营 连 排 班） 一个棚正目1人、副目1人，正兵4人， 副兵6人，一共12人 熊秉坤是班长、金兆龙是正兵 黎元洪为湖北军政府都督，相当于旅长 《宪法重大信条十九条》 1911年11月3日 内阁总理大臣须由国会公选，且皇族不得任总理大臣；皇权大为削减，而国会议决权的范围，则大有增加，体现了“虚君共和”的思想。 11月8日，袁世凯当选为内阁总理大臣，组建内阁，实行了责任内阁制。 宪法重大信条十九条（宣统三年九月十三日） 一　大清帝国之皇统，万世不易。二　皇帝神圣，不可侵犯。三　皇帝权以宪法规定为限。四　皇帝继承之顺序，于宪法规定之。五　宪法由资政院起草议决，皇帝颁布之。 六　宪政改正提案权，属于国会。七　上院议员，由国民于法定特别资格公选之。八　总理大臣由国会公选，皇帝任命。其他国务大臣，由总理推举，皇帝任命。皇族不得为总理及其他国务大臣，并各省行政官。九　总理大臣受国会弹劾，非解散国会，即总理大臣辞职，但一次内阁，不得解散两次国会。十　皇帝直接统率海陆军，但对内使用时，须依国会议决之特别条件。十一不得以命令代法律。但除紧急命令外，以执行法律，及法律委任者为限。 十二 国际条约，非经国会议决，不得缔结。但宣战构和，不在国会会期内，得由国会追认之。十三?官制官规，定自宪法。十四?每年出入预算，必经国会议决，不得自由处分。十五?皇室经费之制定及增减，概依国会议决。十六?皇室大典，不得与宪法相抵触。十七?国务员裁判机关，由两院组织之。十八?国会议决事项，由皇帝宣布之。十九?第八条至第十六各条，国会未开以前，资政院适用之。 《宪法重大信条十九条》 《十九信条》则效法日本维新前的虚位君主制，甚至已接近英国的虚君立宪制。 《十九信条》颁布后，总理大臣袁世凯重新组织内阁。新内阁一扫旧内阁的皇族色彩，绝大多数成员由汉人担任，满清的势力已经削弱到微不足道的地步。以此势头改革下去，则中国完全可以步英国虚君立宪后尘，改良成功只是一个时间问题。可惜这一切退让都已为时太晚，不能挽救清廷的颓势。 《宪法重大信条十九条》 中国民众也早已习惯了兢兢业业、事必躬亲、深夜挑灯批阅奏章的“明君”；那些成天只知游山玩水、舞文弄墨或不时制造点宫廷绯闻的皇儿们简直就是好吃懒做、不务正业，凭什么世代享受荣华富贵？！在这种思维主导下，一个没有实权、不做实事的皇帝在中国是很难生存下去的。这或许也是为什么中国历代宪法都离不开一个不仅至高无上、而且实权在握的最高权力，而这样的权力恰恰是很难施行宪政的。 二、中