《河湖（水库）健康评价导则》编制说明.docVIP

《河湖（水库）健康评价导则》 地方标准编制说明 江西省水利科学研究院 2020年12月  目 录 TOC \o 1-1 \h \u 14021 一、 编制背景 1 22126 二、 编制过程 2 19027 三、 标准编制的原则 5 9464 四、 标准的主要内容及依据来源 6 9534 五、 与其他标准的关系 8 6711 六、 本标准实施预期的效益 9 9883 七、 标准性质的建议说明 9 PAGE PAGE 1 《河湖（水库）健康评价导则》地方标准编制说明 编制背景 为维护河湖健康，改善河湖生态环境，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号、《国务院关于实行最严格管理制度的意见》（国发[2012]3号）、《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源[2013]1号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》（2016）等系列政策文件中明确提出，到2020年，要基本建成河湖健康保障体系，定期开展河湖健康评估工作，着力维护河湖健康。2011年，水利部启动了全国河湖健康评估计划，分三阶段推进全国河湖定期评估，并印发了《河流健康评估指标、标准与方法（试点）》；《湖泊健康评估指标、标准与方法（试点）》等技术文件指导试点评估工作。全国各地积极响应，近几年也取得了系列成果，例如，2017年，辽宁省颁布了首个省级地方标准《辽宁省河湖（库）健康评价导则》（DB21T 2724-2017）。2019年，福建省发布了首本河湖健康蓝皮书；2020年6月，水利部发布了水利行业标准：《河湖健康评估技术导则》（SL/T 793-2020）。在国家、水利部大力推进河湖健康评价工作的基础上，江西也零星开展了一些工作，例如2015年，依托全国河湖健康评估计划二期试点，开展了鄱阳湖健康评估，但与国家、水利部要求，还存在一些差距。 为推进河湖健康评估工作，2015年8月，《江西省水利厅关于加快推进水生态文明建设的指导意见》指出，到2020年，水资源保护与河湖健康体系基本建成；2017年5月，《省委办公厅 省政府办公厅关于江西省全面推行河长制工作方案（修订）》指出，要开展河湖健康评估，探索建立与生态文明建设相适应的河湖健康评价体系；2018年12月，《省委办公厅 省政府办公厅关于推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》指出，要建立河湖健康评价常态化工作机制，完善河湖健康评价指标体系，制定河湖健康评价标准。 我省水系发达，河湖众多，优良的水生态环境是经济社会可持续发展的优势资源，但受自然和人为活动因素影响，侵占河湖岸线、水质恶化、非法采砂、生物多样性下降等水生态问题愈发突出，成为制约经济社会可持续发展的重要因素。诊断河湖健康问题，开展河湖生态系统修复迫在眉睫。鉴于我省河湖健康评价技术指导文件的空白，制定《河湖（水库）健康评价导则》不仅符合我省水生态文明建设、河湖长制实施、生态鄱阳湖流域建设和江西河湖生态环境的需要，而且对提升河湖水资源保障能力，打击河湖违法行为，改善水生态环境质量，引导公众积极参与河湖管护，提升区域水生态文明意识将产生积极的促进作用。项目的实施可为江西省开展河湖健康评价提供有力的技术支撑。 编制过程 任务来源 本标准由江西省水利科学研究院起草，江西省市场监督管理局于2020年9月批准立项，计划编号DB36-2020-4-03，项目完成时间是2021年9月。 起草单位 本标准由江西省水利厅提出并归口，由江西省水利科学研究院负责起草。 编制过程 （1）2017年1月-2020年6月，江西省水利科学研究院依托江西省水利科技重大项目《江西省河流健康评价标准及其应用研究（KT201605）》江西省水利厅委托项目《江西省河湖健康标准研究（HHJK201709-001）》，深入分析河湖（水库）健康内涵，广泛借鉴国内外已有研究成果，结合抚河流域和赣江南昌段2条典型河流，鄱阳湖、艾溪湖、瑶湖、军山湖、八里湖、赛城湖、赤湖、甘棠湖、太泊湖、仙女湖、珠湖等11个典型湖库的健康监测与调查以及河湖管理预期，开展指标体系、基准-分级评价标准-综合评价标准、评价方法等在内的河湖（水库）健康评价研究，通过典型河湖（水库）健康评价应用示范，验证河湖（水库）健康评价方法体系的适用性，从地方标准的角度，提出《江西省河流健康评价标准（草案）》和《江西省湖泊（水库）健康评价标准（草案）》。2020年4月2日、6月30日，江西省水利厅先后组织召开了《江西省河湖健康标准研究（HHJK201709-001）》、《江西省河流健康评价标准及其应用研究（KT201605）》项目的验收会，会议邀请了省水利厅、省农科院、省环科院、南昌大学、南昌航空大学、南昌工程学院等单位的专家，就项目成果报告和标准草案