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2020 年政治学原理形成性考核册参考答案 政治学原理作业(1) [案例分析]香港财政司司长梁锦松买车风波 结合本案例,你认为对政治权力而言,权力制约与道德制约哪个会更 好?如何制约政治权力?请阐述你的理由. 答题思路: 对于形成性考核册中的这个案例可以从以下几个方面 进行分析： 1、说明什么是政府官员腐败； 2、分析为什么要制约权力； 3、结合案例分析比较分析权力制约与道德制约； 4、结合案例分析如何制约权力。 5、字数在1000 字左右，（至少800 字以上） 答案：一、我认为对政治权力而言，权力制约与道德制约都很重要， 权力制约是外力作用，道德制约主要是靠掌握权力的主体自身的反 省，联系香港财政司司长梁锦松买车风波这一案例，我认为权力制约 更好，道德制约也应起辅助作用。 二、政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个 人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的 工具。首先，权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施 动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能 动的反作用。其次，权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人 或者机构的驾驭能力和制约能力；权力是一种工具，权力作为一种工 具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。 政治权力强调的是权力的政治特征，是权力现象在政治生活中的 应用和体现。政治权力表现为政治主体对政治客体的制约能力。它在 本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的社会公共权力。根据 有关权力的一般理论，政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具， 它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。政 治权力在政治生活中还更多的表现为国家权力，反映了国家权力机构 实现公共利益的行为能力。 1 政治权力具有如下特性： （1）权威性，政治权力的行使要得到全体公民的认可，得到法 律的授权，因此，政治权力带有一定的权威性。 （2）支配性，政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也 就掌握了社会的支配力量。掌握了社会的支配力量，也就意味着在社 会价值和利益分配中处于优势地位。正由于此，政治权力才成为社会 势力展开角逐和斗争的焦点。 （3）强制性，政治权力也是一种要求政治服从的强制力量。它 一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法律的、军事的等多种手 段作为备用，奖励和惩罚是它的基本原则。为了实现政治服从，暴力 往往是后盾。 （4）扩张性，政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用 边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止。而且，有权力的人总是倾 向于滥用权力，所以，绝对的权力意味着绝对的腐化。权力的特性 就使它在客观上具有了易腐败性。 （5）排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权 力的介入。 上述政治权力的权威性、支配性、强制性、扩张性和排他性的特点， 因此，必须要有强有力的规则与法律对权力加以限制和制约，防止权 力的行使者滥用权力。如此，才能建立高效、廉洁的政府，使权力真 正地用来为人民服务。 三、制约政治权力，应从以下几个方面着手： 1．加强民主政治立法和行政立法，健全监督制约权力的法律体 系。(1)完善规范权力主体方面的立法。(2)抓紧行政程序立法。(3) 完善廉政方面的法律。(4)完善监督方面的法律，以避免权力的滥用。 2．搞好内部权力分解，建立科学的权力制衡机制．对一些重要 的权力，必须加以分解，交由不同的部门和人员交叉分工序行使，使 之在分工序行使权力的过程中互相监督制约，从而改变由同一部门或 同一个人多项职能揽于一身、一个人说了算的做法。 3．推进公开办事制度，提高权力运行的透明度．应运用行政手 2 段、教育手段、法律手段等多种方法和途径深入宣传、广泛发动，在 提高认识的基础上采取硬性措施，推动公开办事制度的深入实行。 4．强化以权力制约权力，建立有力的监督机构。(1)在现有体制 下，党的纪律检查机关应充分发挥组织、协调作用，以使各监督机构 协调行动，形成监督合力。(2)强化行政监察机关的地位和职权。提 高行政监察机关的规格，设立行政监察委员会，(3)在纪检监察机 关双重领导体制的基础上，强化其垂直领导关系