《现代财政理论与实践》（吴俊培）PPT 第一章 导论.pptVIP

《现代财政理论与实践》 吴俊培 编著 第一章 导论 [本章要点] 介绍公共部门经济学的研究对象、方法、本书的任务和结构体系，以及该学科的发展概况和学习本书所需要的经济学基础知识。 本章目录 第一节 现代财政学的研究对象 第二节 现代财政的特征和作用 第三节 现代财政学的研究方法 第四节 现代财政学的简要回顾 第五节 本书的体系 第一节 现代财政学的研究对象 一、研究对象的界定 政府与市场 公共部门与私人部门 公共需要与私人需要 公共产品与私人产品 公共选择与私人选择 现代财政学是研究国家（政府）经济行为的学科。 现代财政学就是把“国家”看作制度安排的“国家经济学” 二、现代财政学的研究范围 第一，财政支出 第二，财政收入 第三，公共选择 第二节 现代财政的特征和作用 一、现代财政的特征 1、经济行为的公共性——政府代表公共利益 2、公共利益行为方式的行政性——政府是公共利益的执行者 3、公共利益表现方式的广泛性——既可以用货币形式表达，也可以非货币形式表达 二、现代财政的经济作用 1、有利于资源配置效率的提高 节约交易费用 节约服从成本 统一社会意识形态 2、有利于经济稳定 3、有利于社会公平 第三节 现代财政学的研究方法 一、实证方法 ——通过验证来揭示经济规律的方法，回答“现实的真相如何”这类问题。即通过现象揭示本质，且可以被验证。 实证分析可以分为局部均衡分析和一般均衡分析 局部均衡分析：是在诸多经济变量中假定其他变量不变条件下分析两个变量（价值之间）的均衡关系 一般均衡分析：是分析社会中所有变量之间的均衡关系 二、规范分析方法 ——运用伦理的、哲学的方法来揭示经济规律的方法。主要回答“应该或必须去做什么”这类问题 根据非经济人的一面，解决社会价值在不同人员之间的分配，即社会公平问题 三、宏观分析方法 ——对经济总量进行均衡分析的方法 在实际运用中大多只是经验描述 为政府干预经济提供依据 四、制度分析方法 ——对制度进行均衡分析的方法 第四节 现代财政学发展的简要回顾 第一阶段：“政府不作为”时期（1750—1860） 第二阶段：“政府干预”时期（1860—1950） 第三阶段：“政府模拟市场”时期（1950—至今） 1776年亚当.斯密[国富论]的发表标志着财政学的诞生； 20世纪30年代财政学进入了凯恩斯时代； 20世纪70年代财政学进入多元化时代； 在前两个阶段，该学科的名称是“财政学”（Public Finance）,第三阶段则通常使用“公共部门经济学”（Public Sector Economics）的名称。 财政学的发展和经济学的发展是密切相关的 古典经济学 （基础） 古典财政学 （发展） 新古典经济学 （基础） 新古典财政学（发展） （20世纪西方财政学） 现代主流经济学 1、政府不作为时期（1750——1860） 在学说史中，斯密被认为是“古典经济学”的代表人物。1776年发表了他的代表作《国民财富的性质和原因的研究》，这同样被认为是财政学的开山之作。 斯密创立了价值理论，认为只有市场机制才能增进财富（价值），政府只是市场机制的保护者，它本身并不创造价值，是财富的纯消耗者，因此斯密主张“廉价政府” 形成“斯密传统” ② 2、政府干预时期（1860——1950） 从学说史的角度看，1890年马歇尔发表代表作《经济学原理》宣告古典经济学的终结，同时，马歇尔成为新古典经济学的代表。 马歇尔拓宽了斯密经济学的研究范围，认为满足人们消费需求的“劳务”也是有价值的，也是“生产性”的 把斯密的市场经济扩大到非物质生产领域，但他同样认为政府部门的劳动是“非生产性”的。 马歇尔也注意到“工业组织”的制度变迁，社会分工更为发达，从生产到消费的环节越来越多，经济研究不应该再从“供给”出发，而应该从“需求”出发。 由于需求的多样性和复杂性，“生产论”已经过时，代之而起的是需求决定论。 形成“马歇尔传统” 理论演变—— 经济理论——（基础）劳动价值论 边际效用价值论 经济环境——资本主义从自由竞争经济向垄断 资本主义过渡——社会问题 政府行为——政府干预经济 经济理论——国家干预理论——政府与市场的 关系 从古典财政学 （新古典经济学基础） 新古典财政学的转变 马歇尔：用实证分析方法分析税收对经济的影响，而且主张“税收中性” 分析税负转嫁与归宿理论，建立了税收归宿的实证理论 庇古（1877——1959），福利经济学（1920）的创始人；他从“福利”的观点出发，认为国家是“应该”干预市场经济的。开创了规范分析方法，研究了外部性问题、税收