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山东能源集团成本管理办法
德勤管理咨询(上海)有限公司
二零一三年一月
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第一章 总 则
第一条 为加强能源集团成本管理,发挥成本使用效益,促
进集团发展战略有效实施,提高集团整体运营质量和经济效益,
根据国家相关法规和能源集团财务管理有关规定,结合能源集团
运营管理实践,制定本办法。
第二条 本办法中的成本是广义概念,包括生产成本、期间
费用和资本性支出。
生产成本是指企业为生产产品、提供劳务服务等发生的,可
归属于产品成本、劳务服务成本等的各种耗费。
期间费用是指企业发生的、不能直接或间接归入生产成本,
其效益与本会计年度相关,可直接计入当期损益的支出,包括销
售费用、管理费用和财务费用。
资本性支出是指企业发生的、其效益涉及两个或两个以上会
计年度的支出,包括取得固定资产、无形资产以及对外投资的支
出。
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第三条 成本管理的基本任务是通过合理制定成本目标、
效控制成本执行、准确及时记录并核算成本支出、科学分析实际
成本与成本目标差异,反映企业成本执行情况,为经营决策提供
有效成本信息,寻求降低成本的途径,实现成本效益最大化。
第四条 成本管理必须遵循以下基本原则:
一、 成本最低化原则。通过成本管理寻求降低成本的途径,
合理制定可能达到的最低成本目标,并以此为依据进行
有效的控制,使成本执行达到最低成本的要求。
二、 全面成本管理原则。成本管理应实施 “全员参与、全过
程控制、全要素管理”的全面成本管理原则。
三、 成本责任制原则。成本管理应分级、分工、分人明确落
实成本责任。
四、 成本管理有效化原则。成本管理应考虑以最少的投入,
获得最大的产出。
五、 成本管理科学化原则。成本管理应广泛应用科学技术以
达到管理目的,如系统科学、可行性研究、价值工程、
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数学方法等。
第五条 本办法适用于能源集团各级单位,包括能源集团总
部、各矿业集团总部及其权属企业。行业范围涉及煤炭、煤化工、
建材、电力、建筑施工、房地产、机械制造和物资贸易,其他行
业可参照执行。
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第二章 成本管理组织与职责
第六条 成本管理实行统一领导、分级、分工、分人管理的
组织体制。即在能源集团统一领导下,既采取分级垂直管理,又
按专业分工进行横向归口管理,做到技术与经济相结合,成本管
理与责任相结合。
第七条 能源集团成本分级管理
一、 能源集团成本分级管理是能源集团总部、各矿业集团总
部及其权属企业三个层级的管理。
1. 能源集团总部层面,应立足宏观管理,在统一规范
成本核算的基础上,以全面预算为平台,下达总成
本目标。利用人才和技术优势,积极推广科学、成
熟、先进、实用的成本管理方法和措施,鼓励 “推陈
出新”。引导各矿业集团完善和改进现有成本管理体
系,形成能源集团成本管理核心理念。
2. 矿业集团总部层面,应以能源集团成本管理核心理
念为主导,在矿业集团内分解能源集团下达的成本
6
目标,具体实施成本管理工作,规范和监督权属企
业的成本管理工作,不断完善和改进现有成本管理
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