欧美关系新政策文件：全球变 局下的欧美新议程.pdfVIP

以下为《全球变局下的欧美新议程》全文中译 1 引言 欧盟和美国的关系是独一无二的，它建立在共有的历史、共有的价值和共有的利益 之上。跨大西洋关系诞生于对集体和平、进步和繁荣的承诺。第二次世界大战后， 马歇尔计划协助建立了欧洲共同体并且重振欧洲经济。北大西洋公约组织（NATO） 确保了我们的集体安全。欧盟和美国共同帮助制定和建立了多边规则体系以应对全 球挑战。对于大西洋两岸的人民而言，跨大西洋关系是我们社会、身份、经济和个 人生活中至关重要的因素。 时至今日，我们的全球力量和影响力加起来仍然无可匹敌。我们拥有近十亿人口， 是两个最大的发达民主集团。我们约占世界GDP和贸易的1/3，占外国直接投资的 60%。紧密又开放的跨大西洋贸易和投资创造了数百万就业机会，塑造了全球经济 的很大一部分。我们是创新的主要推动者和世界研发的主力，技术涵盖从 5G到疫 苗的各个领域。 这种力量和影响力的联合对于支撑21 世纪的全球合作是必不可少的——无论是在 卫生、安全、气候、贸易和科技领域或在多边规则秩序方面。我们的联合承诺在当 今世界是至关重要的，因为集权力量正在寻求颠覆民主，强势行为体试图破坏区域 和机构的稳定，封闭的经济体在榨取我们社会所依赖的开放。 正因如此，合作前所未有地变得更加重要，跨大西洋伙伴关系也需要维护和更新。 近年来，我们的关系受到地缘政治权力转移、双边关系紧张以及重回单边政策的考 验。 随着美国政府更替，更加坚定自信的欧洲和应对后疫情时代的需要，基于我们共同 的价值、利益和全球影响力，这是我们制定新的跨大西洋全球合作议程的千载难逢 的机会。这应是由志同道合的伙伴组成的新的全球同盟的关键。在这个时间节点 上，下一任美国政府与欧盟在内部和国际议程上具有共同的观点和优先事项。 当我们开始制定这一新议程时，我们不应只立足于过去几十年的全球秩序或过去几 代人的跨大西洋伙伴关系。美国和欧盟已经改变，正如权力对比以及地缘政治和技 术现实也发生了变化。 我们也不应陷入旨在反对更强大的欧洲和更强大的跨大西洋伙伴关系的错误辩论的 陷阱中。一个联合起来的、有能力的和自力更生的欧盟对欧洲有益，对跨大西洋的 伙伴关系有益，也对多边体系有益——它们是相互加强而非相互排斥的。 正是本着这种精神，欧盟提出关于全球合作的、具有前瞻性的跨大西洋议程的新提 案，该议程围绕我们的共同利益、最佳利用的集体影响力以及需要全球领导的领 域。 新跨大西洋议程的指导原则  跨大西洋伙伴应致力于促进全球公共产品，为更有力的多边行动和机构提 供坚实的基础。它将支持所有志同道合的伙伴加入。  欧盟和美国应当追求共同利益并利用我们的集体影响力，以在 战略优先事项上取得成果。  我们应始终寻求那些尊重我们公平、开放和竞争的共同价值观 的解决方案，包括在双方存在分歧的领域。 2 共创更加健康的世界：新冠病毒和其他 对全球合作而言，短期内最重要的事情是应对在大西洋两岸和世界各地对个人、社 会和经济持续造成巨大损失的病毒。保护生命和生计并尽快重新开放我们的经济和 社会是人类的共同目标。 战胜疫情需要领导，欧盟从一开始就一直在推动全球应对。与世界卫生组织以及市 民社会一道，欧洲联盟联合 40个国家筹集了超过160亿欧元，用于通过“获取 COVID-19工具加速计划”（ACT-A）开发及平等分配检测、治疗和研发疫苗。 欧盟邀请美国加入全球应对及其疫苗机制——COVAX 机制。目的是确保将安全的疫 苗平等地分配到 180多个参与国——不论其身在何处，是否有能力负担。目标是在 明年年底之前提供20亿剂疫苗，使中低收入国家能够平等地获得。若美国参与 COVAX机制并给予财政支持，这将是一个强烈的信号，有助于填补资金缺口并且提 高我们共同成功的可能。 考虑到接种疫苗可以拯救生命，欧盟和美国也应共同努力，在世界范围内建立有韧 性的、公平的和全面的疫苗分发和医疗用品供应物流网络。欧盟还呼吁美国加入世 界贸易组织（WTO）的贸易与健康倡议，以迅速促进基础医疗用品和保健产品的贸 易。 从长远来看，欧盟和美国应共同从疫情中吸取教训，并在预防、准备和应对方面更 加紧密地合作。这可以包括改善数