管仲的强国之策.ppt

霸主之师 的 强国之策 管仲的强国之策 齐国是姜子牙的封国，在西周时是一个比较大的诸侯国。姜子牙曾经被周公旦授权“专征伐”，是当时东方的霸主。然而，以后的三百多年间，其后世子孙有作为的不多。往往坐享其成，坐吃山空。而且为争夺君位，内斗不已。搞得民生凋敝，山河破碎。到了齐桓公姜小白即位，国家内忧外患，仅仅剩了一副空架子。 姜小白年轻气盛，雄心勃勃，一心想恢复祖先的文治武功，称霸诸侯。可是长勺一战，竟然被二流国家鲁国打得大败。于是不得不低下头来，向管仲父请教。 管仲提出： 称霸诸侯这盘大棋，需要分三步来走： 哪三步？ 立德、富国、强兵。 第一步 立 德 立德，就是重视道德建设，形成良好的道德氛围。 当时齐国上下，尤其统治阶层，人人心浮气躁，争权夺利，斗争非常激烈。相互之间不讲礼义，不顾廉耻。齐桓公本人就是权力斗争的既得利益者。在这种社会氛围下，是不可能治理好国家的。 《管子·牧民》篇开宗明义，提出礼，义，廉，耻四个道德标准，称之为“国之四维”。强调，“四维不张，国乃灭亡”。 四维确立了，才可以形成良好的社会风气，构成良好的治理氛围，国家的政令才可以畅通，君主的意志才可以落实。 第二步 富 国 怎样确立这四维呢？ 仍然是《牧民》篇，指出“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”也就是要满足人民的物质需求。 这就是“富国”。用管仲的话说，就是要做到：“地辟举”，“国多财”。 也就是稳定农业，发展官营商业二个方面。 首先、稳定农业 在现代，农业是国民经济基础；在春秋时期，农业是国民经济主体。农业不稳，国家就不稳。 为此，管仲采取了三条措施： 第一条、提高粮食价格，重农抑商。 在《管子·轻重乙》中，记载了这么一件事： 齐桓公提出：削减商贾之利而益农夫之事。 管仲对策：提高粮价每钟300钱。 问题：如何提高粮价？ 办法：国家储粮，和商人竞争。 结果：粮食需求增加，粮价上涨，商人赔本，农夫获利。 第二条、发放农业贷款，保障生产 仅仅依靠国家储备粮食，还不能保证农夫长期获利。因为：粮食的生产和收获是有季节性的，只有保障生产，才能保障收获。 在《管子·国蓄》中，管仲提出： 发放农业贷款，稳定物价，以保障农业生产。 其具体措施是：充分发挥国家储备粮的作用，春夏农忙时，放贷给农夫以助生产，农夫在收获后以实物归还。 结果：“民无废事而国无失利也。” 第三条、精心规划徭役，不误农时。 有了国家农业贷款，还不能保证农业生产的稳定。 在《管子·巨乘马》中，管仲算了一笔账： 农夫种田一人100亩，春耕必须在冬至后75—100天这25天内完成。如果君王的各类徭役没有考虑这个因素，没有给农夫留出足够春耕的时间，就会耽误一年的农业生产。 所以必须精心规划国家的徭役，必须避开农业生产的时间。 其次、发展官营商业 管仲认为：欲增加政府收入，不能仅靠征税。而是要干预物资的生产和营销过程，充分发挥官营商业的作用。 ——《管子·揆度》 管仲关于官营商业的措施很多，对现代仍然有影响的有三点： 1、实行禁榷制度。 这里主要是食盐专营和铁器专卖。 专营就是禁，专卖就是榷。 这一制度后来被历朝历代普遍采用。 2、以行政手段操控物资供给 最典型的就是国家储粮这件事。 在春秋时期，一个诸侯国不可能有很大的粮仓。 怎么办？ 管仲的办法是：让贵族、官员、富商大贾各依等级储粮，听候国家调用。 ——《管子·轻重乙》 3、以经济手段实现政治目的 仅举一例： 服绨服鲁梁。 鲁梁是一个与齐国接壤的小国，其特产是制绨，一种丝麻混纺的服装。齐桓公欲吞并鲁梁，又顾虑担负倚强凌弱的恶名。管仲建议以经济手段实现此目的。 服绨服鲁梁具体做法： 1、桓公率先服绨，导致齐国全民服绨。 2、鲁梁全国制绨，放弃了农业生产。 3、桓公