倡导法治思维-加强依法行政.ppt

“我们各种规章制度，90%是各司局搞的，我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会，不靠民法刑法来维持秩序，人民代表大会、国务院有它们一套，我们还是靠我们那一套。” 更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 —— 在新一届国家领导人和正部级领导中，习近平、李克强、李源潮、刘延东、周強、曹建明等都有法学学位；在本届中央政府35人班底中，有文科博士学位(历)者占29%；有法学和经济学教育背景者占66%。 完善中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。 —— 依法行政是“十八大”法治精神的主线，也是社会主义法制建设的难点。依法行政有利于加强廉政建设，确保国家工作人员勤勉敬业，维护政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。 —— 展望今明两年，列入国家立法规划的法律包括《行政收费管理法》、《违法行为矫治法》（取代劳教制度）、《司法协助法》、《国家补偿法》、《国民经济动员法》、《行政诉讼法（修改）》、 《突发事件应对法（修改）》等。 “官本位”思想根深蒂固 习近平在2013年2月政治局集体学习时的讲话 1、提高立法质量，是推进依法行政的前提； 2、严格规范执法，是实现依法行政的基础； 3、强化执法监督，是落实依法行政的关键； 4、健全问责机制，是杜绝违法行政的保障； 5、倡导法治思维，是消除“人治”顽疾的要求。 什么是领导干部的法治思维？ 1、法律至上，有法必依 2、权力法定，执法必严 3、程序正当，公开透明 4、高效便民，以人为本 5、权责统一，依法担责 “十八大”报告中的法治精神 依法行政的现实困境 倡导法治思维，加强依法行政 E-mail: Anystarz@G Tel:Seele.Zhou ? 201304 * 以人为本、绅士文化 关闭手机 轻声慢步 保持安静 Tel: Email: Anystarz@G “十八大”报告中的法治精神 依法行政的现实困境 倡导法治思维，加强依法行政 人治传统认为法主要用来“治民” 法治文明认为法主要用来“治官” 法是什么？ 灋 （狴犴） “十八大”报告中的法治精神 提出了领导干部法治能力的新要求 强调了法治在国家治理中的新作用 制定了小康社会法治建设的新目标 部署了加快建设法治国家的新战略 司法公信不断提高 人权得到切实保障 法治政府基本建成 依法治国方略 全面落实 作用一 法治是治国理政的基本方式 作用二 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，实现国家各项工作法治全覆盖 作用三 全面建设体系完备的现代法律制度 全民守法 科学立法 严格执法 公正司法 推动发展 提升素质 深化改革 维护稳定 化解矛盾 在社会转型期，新的社会关系不断出现，社会分层和利益分化产生的社会矛盾日益凸显。然而，由于法的相对滞后性，传统的行政管理和执法体制难以有效解决上述问题，形成了依法行政的困境。 （一）立法跟不上改革和发展的步伐 在法律选择上，粗放型的立法体制容易导致法律冲突和滞后。 行政法规范中，对相对人合法权利的保护和救济机制尚不健全。 行政立法权没有相应的制约监督机制，立法中部门利益、地方利益浓厚。 （二）执法水平有待提高 行政执法体制不顺，职责分工不清。 执法缺乏人性化，“生、冷、硬”。 “人治”思想干扰行政执法。 基层执法人员的素质堪忧。 （三）权力寻租现象日益突出 翟某，原郑州市二七区房管局长之女， 全家四口人，有8个户口，29套房 “房妹” 龚爱爱,陕西榆林神木县农商行副行长，本人有3个户口，在北京有41套房，9666平米 “房姐” 蔡彬，原广州城管执法局番禺分局政委，全家有21套房 “房叔” 2012年，武汉市检察机关共立办贪污贿赂大案287人，县处级以上干部77人，其中厅局级干部7人。重点领域包括：一是教育、就业、社保、医疗领域，贪污贿赂犯罪57人；二是涉农领域，贪污贿赂犯罪46人；三是征地拆迁、施工改造等建设工程领域，贪污贿赂犯罪91人。 （四）难以适应