水利工程监理 建设工程法律法规 水利工程建设安全生产法律法规.pptx

;内容提纲;;;;;由国家最高行政机关——国务院根据宪法和法律而制定、 发布的。 安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全 生产的法律，但高于地方性安全生产法规、地方政府安全生 产规章等下位法。;指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及 其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件。 由法律授权制定，是对国家安全生产法律、法规的 补充和完善。 《广东省安全生产条例》（广东省第十届人民代表 大会常务委员会公告[2006]第62号）;? 1．部门安全生产规章 国务院负责安全生产监督管理的部门和有关职能部门， 为保障法律和行政法规的贯彻实施而依法制定。 自1999年以来，水利部陆续颁布施行了3部安全生产部 门规章，分别为： ? 《水利基本建设项目稽察暂行办法》（水利部令第11号）； ? 《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）； ? 《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）。;? 2．地方政府安全生产规章 地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法， 其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法 相抵触。;;;虽然安全生产标准还未纳入法律体系的范畴，但是国家 制定的许多安全生产立法却将安全生产标准作为生产经营单 位必须执行的技术规范而载入法律，安全生产标准法律化是 我国安全生产立法的重要趋势。 安全生产标准分为国家标准和行业标准，两者对生产经 营单位的安全生产具有同样的约束力。;国家标准：是指国家标准化行政主管部门依照《标准 化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。;行业标准：安全生产行业标准是需要在某个行业范围内统 一的，而又没有国家标准的技术要求，由国务院有关部门和直 属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全 生产技术规范。;;;新修订的《安全生产法》共七章，一百一十四条。本次 修订条款有63条，新增第十二条、十九条、二十二条、二十 三条、三十八条、五十八条、六十七条、七十五、七十六、 七十八、九十二条、九十三条、九十九条、一百零五条、一 百零九条、一百一十三条共16条。;;;;;;? 赋???负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生 生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供 民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。 ? 国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应 急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定 期演练。;;;二是加大罚款处罚力度。 ?结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款 下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍； ?大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。 三是建立了严重违法行为公告和通报制度。 ?要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息 库，如实记录生产经营单位的违法行为信息； ?对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并 通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券 监督管理部门和有关金融机构。;1. 生产经营单位的主要负责人职责;（5）督促、检查本单位的安全生 产工作，及时消除生产安全事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案； （7）及时、如实报告生产安全事 故。;2. 安全生产管理机构设置或人员配备规定 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品 的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者 配备专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置 安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安 全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资 格的工程技术人员提供安全生产管理服务。;其他法规对安全生产管理人员配备的规定 （1）《建设工程安全管理条例》关于设立安全机构和 配备人员的规定 第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构， 配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督 检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生 产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。;（2）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全;（3）《危险化学品安全管理条例》关于设立安全 机构和配备人员的规定 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位， 应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。;3. 安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（新增） （1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、 操作规程和生产安全事故应急救援预案； （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训， 如实记录安全生产教育和培训情况； （3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措 施；;（4）组织或者参与本单位应急救援演练； （5）检查本单位