建设美丽中国 （新中国人口政策的变迁）.ppt

作者： 单位： 前 言 PREFACE 从本质上讲，人口问题就是发展问题。 进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、劳动力人口开始减少，人口老龄化、出生人口性别比持续升高、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题突出，日益成为影响经济社会发展的重要因素。 目 录 人口政策背景 1 生育政策的调整 2 新时期的人口政策 3 人口政策的背景 人口政策的背景 新中国成立之初，政府全力支持和宣传鼓励人口增长和奖励多子女母亲的政策。 鼓励生育 受“人口众多是件好事”的思想影响，建国后50年代形成第一个人口生育高峰。60年代一方面国家大力宣传节育，另一方面中国的人口出生率、自然增长率仍是高居不下。 生育高峰 70年代我党逐渐形成了具体的计划生育人口政策。1978年6月，国务院计划生育领导小组进一步明确了“晚、稀、少”的内涵，并提出了一对夫妇“最好一个、最多两个”的新要求。 计划生育 我国的生育政策一直以来都在随着社会经济的发展，不断进行调整。从鼓励人口生育到节制人口；从严格控制人口数量到现在的全面放开二胎政策。回顾建国后近70年来我国生育政策的演变历史，我们才能更好地理解我国人口政策调整原因。 人口政策的调整 PPT模板下载：/moban/ 行业PPT模板：/hangye/ 节日PPT模板：/jieri/ PPT素材下载：/sucai/ PPT背景图片：/beijing/ PPT图表下载：/tubiao/ 优秀PPT下载：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 资料下载：/ziliao/ PPT课件下载：/kejian/ 范文下载：/fanwen/ 试卷下载：/shiti/ 教案下载：/jiaoan/ 字体下载：/ziti/ 人口政策的变化阶段 人口政策四个阶段 鼓励生育阶段 节制生育阶段 计划生育阶段 独生子女阶段 建国之初与50年代的人口思想：鼓励生育；人多力量大；人多才能提高生产；英雄妈妈。 60年代的人口思想：节制生育 。第二次人口普查，人口达到7.2亿，此阶段人口平均增长率为20%，人口的急剧增加，严重地影响了人民生活水平的提高。 1978年3月,《宪法》规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。 1980年9月,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。 1982年，党的十二大把计划生育确定为基本国策。 50年代鼓励生育阶段 鼓励生育阶段 政策转变阶段 政策反复阶段 新中国建立以后，由于国内战争刚结束，人民需要休养生息。随着民主改革的完成，中国共产党和人民政府面临的首要任务是巩固政权，恢复经济，解决旧社会遗留下的生产凋零、失业、贫困、饥饿和防治疾病等一系列问题，放松了对急剧增长的人口的控制。 经济恢复时期和第一个五年计划时期，中国国民经济很快得到恢复和发展。经济迅速发展，刺激了生育率的上升，导致错误的认为中国人口迅速增长是社会繁荣和生活改善的标志。 对生育及人口增长采取鼓励生育的态度，鼓励人们生育，禁止节育。 鼓励生育的政策在1953年第一次人口普查后，因远高于预期的人口（6亿）发生了急剧的转变。 “大跃进”及随后的大饥荒，“人多力量大”、“人多可以办大事”的观点错误改变了人口转变的方向。 60年代节制生育阶段 大跃进失败的反思和三年困难时期结束后现实人口增长的压力，使控制人口和节制生育的思想得以复苏。文化大革命初期，虽然党和政府并没有放弃控制人口过快增长的方针，仍在实行限制人口增殖的生育政策，但社会环境处于无政府状态，一些计划生育机构名存实亡，有的甚至被“革命委员会”给取消了，节制生育的实际工作停顿了，我国人口又处于盲目发展的状态。 三年自然灾害时期，饥荒造成了妇女生育水平的下降。自然灾害一过，中国便出现了灾难过后的补偿性生育高峰。1962年自然增长率为26.99%，1963年自然增长率达到33.33%。 补偿性生育 同年12月18日，党中央和国务院联合发出了《关于认真提倡计划生育的指示》，文件指出，“在城市和人口稠密的农村，提倡节制生育。 提倡节制生育 60年代一方面国家大力宣传节制生育，另一方面中国的人口出生率、自然增长率仍是高居不下。特别是在1966年―1970年之间，5年的光景新增人口超过了1个亿。 节制生育失效 70年代计划生育阶段 1971 1973 1978 1978 1971年，国务