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2020年底前全面取消事业编制,透露着哪些信号
庄文静
劣币驱逐良币,只会造成恶性循环。无论是人才还是事业,都应该让能力、市场来说话。唯有这样的社会和经济环境,才会人才辈出、活力无限
刘然在北京某著名大学内的网络信息中心工作,已经10多年了。尽管也有可能另谋高就,获得收入更高的工作机会,但为了领导那一句“只要有编制,第一个就给你”,他就一直没有放弃这份工作。毕竟,在大学工作无论是环境、福利、社会认可度都是比较高的。另外,一想到只要能进编制,孩子可以直升自己所在大学的附小、附中,这样的福利买个学区房都不一定能实现。但就在2020年,随着全面取消事业编制政策的启动,这个梦想也破灭了。
随着事业单位改革的深化,明年起近千万人将无事业编制!事业单位分类改革已经进入了深水区。
早在2020年初,事业单位改革就已经启动,而如今,距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的最终时间点——2020年年底越来越近了。作为事业编改革的收官之年,今年的重头在第二类“事转企”上——全国有近千万人将从事业编制改为合同制。
“按照社会功能的不同,事业单位可以划分为三大类,第一类承担行政职能(如市政管理处、环保检查大队)、第二类从事生产经营(如出版社、设计院)、第三类从事公益服务(如义务教育、基础性科研机构)。‘并一类,撤二类,改三类是这次事业编改革的基本思路。”德锐咨询高级合伙人胡士强对《中外管理》说道。
曾几何时,很多人以找到一份体制内的工作而自豪,有着可预期的未来,可以安安稳稳地干到退休。然而,众所周知,中国的行政成本远超过世界各国的平均水平。而行政成本高,必然是赋税重,企业压力大,经济增长的动力减弱。如何降低政府的行政成本,提升政府的行政效能?此番取消部分单位的事业编就是一大对策。并且,近来一些事业单位也陆续将离退休人员剥离出来,并入社会养老体系中,类似的改革举措也早已悄然发生。
取消事业编的行业有哪些?
洪晨(化名)是一位80后国家行政机关公务员(行政编),她对《中外管理》表示:早在两年前,她所在的单位就开始悄然转型。首先,离退休员工空缺出来的事业编,不再补缺,这样事业编人数就实现了自然减员;其次,近两年不断进行的改革和机构合并,也减少了新人引进,将现有人才重新定岗、定薪,重新盘活。同时,每个人的岗位工作量也自然加大,同时机构合并后,人员产生竞争,晋升、评职称的难度加大,自然每个人都不得不更加努力。
洪晨感触很深的是:近几年新招考的应届生或社招人员至少都是硕士学历,这对老人来说自然是压力重重。洪晨在五年前,也报考了在職研究生,两年多前拿到了硕士学位。毕竟,在事业单位里,学历、资历都很重要,这直接与评职称、晋升相关。尽管这次改革并不涉及行政编(公务员),但洪晨也明显感觉到压力提升了。
洪晨说:“去年,我们单位和其他单位合并了。那个单位负责我所在的部门,他们过去的一些职责也转到了我们这里,增加了大量的工作内容。一方面要适应新领导的工作方式,另一方面要展示出自己的专业性和能力,毕竟要想不被边缘化、不被替代,就得拿出真本事来,现在可是不好混日子的。”在组织合并后的这一年多以来,洪晨经常加班到晚上七八点钟,周末、节假日还经常值班。另外,她所在单位的事业编改革方案,目前已在拟定中,年内完成改革已成定局。
那么,此次事业编改革的单位包括哪些行业和单位?
按照社会功能,事业单位可以划分为三大类:承担行政职能类、从事生产经营类和从事公益服务类。其中,明确了32种事业编制将在2020年年底前取消,包括:工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业,经营性水利工程管理,农场,园艺场,养殖场,苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,一般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗养,房屋修缮,物业,车辆服务,部门文印机构,投融资,担保,粮食收储,物资,图书,仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出中介,新闻媒体的印刷、广告、发行、传输等经营部分,电影制片厂等其他制作公司。
特别是,我们熟悉的高校、医院、银行、研究机构,都会取消事业编制,但保留事业单位的性质,未来高校和公立医院将全员实行“合同聘用制”,让事业单位真正成为干事的地方,可以让有能力的人充分发挥价值。其中,中小学教师编制,仍将继续保留,并且工资标准不得低于当地公务员水平。
取消事业编的人员
将何去何从?
著名经济学家朱恒鹏就严厉批评事业编制“既不符合市场经济体制要求,也和现代化国家治理
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