洪水风险图编制关键技术工作细则.doc

附件一 洪水风险图编制技术细则 （试行） 二〇一〇年二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 总 则 1 2 总体技术要求 2 2.1 风险要素要求 2 2.2 风险图编制步骤和洪水计算方法 3 2.3 洪水风险图分类和基础技术要求 5 2.4 洪水风险计算分析通常性要求 7 3 基础资料搜集和分析 9 3.1 基础要求 9 3.2 自然地理资料 9 3.3 水文及洪水资料 10 3.4 社会经济资料 11 3.5 构筑物及工程调度资料 12 3.6 洪涝灾难资料 13 3.7 基础工作底图加工处理 14 4 洪水分析和洪水影响分析 14 4.1 洪水分析方法选择 14 4.2 洪水分析方法基础技术要求 16 4.3 计算条件设置 19 4.4 洪水过程及淹没范围、水深计算 22 4.5 洪水影响分析 24 5 江河湖泊洪水风险分析 25 5.1 基础内容和要求 25 5.2 基础资料搜集 25 5.3 计算方法选择和模型率定验证 26 5.4 计算方案设置 26 5.5 洪水影响分析 28 6 蓄滞洪区洪水风险分析 29 6.1 基础内容和要求 29 6.2 基础资料搜集 29 6.3 计算方法选择和模型率定和验证 31 6.4 计算方案设置 31 6.5 洪水影响分析 32 7 水库洪水风险分析 32 7.1 基础内容和要求 32 7.2 基础资料搜集 32 7.3 计算范围确定 33 7.4 计算方法选择和计算方案设置 34 7.5 模型率定验证和计算结果合理性检验 36 7.6 洪水影响分析 36 8 城市洪水风险分析 37 8.1 基础内容和要求 37 8.2 基础资料 37 8.3 计算范围确定 38 8.4 计算方法选择和计算方案设置 39 8.5 洪水影响分析 42 9 洪水风险图制图和结果要求 42 9.1 总体要求 42 9.2 洪水风险图信息和数据 42 9.3 洪水风险图及数据编码 44 9.4 洪水风险图制图要求 45 附录A 洪水风险分析方法 附录B 灾情统计和损失评定 附录C 洪水风险图成图技术要求 1 总 则 1.0.1 为满足编制洪水风险图需要，明确洪水风险图编制基础标准、关键内容和技术要求，规范和统一洪水风险图编制技术标准和技术方法，根据《洪水风险图编制导则》基础要求制订本技术细则。 1.0.2 本技术细则适适用于编制、修订用于防汛调度管理、灾难预警、灾情评定、洪水影响评价等防汛减灾工作和为防洪区土地利用计划、洪水保险、公众风险意识提升等提供基础信息洪水风险图。用于其它目标洪水风险图编制和修订可参考实施。 1.0.3 洪水风险图编制要遵守国家相关法律、法规，要符合《洪水风险图编制导则》要求各类洪水风险图编制标准和相关技术要求，同时还应遵照国家、行业相关规程、规范等技术标准要求。 1.0.4 要依据洪水风险图编制范围内自然条件、河流特点及流域、区域社会经济发展对防洪减灾要求确定洪水风险图编制内容，要求做到科学、客观、系统、实用。 1 编制洪水风险图除需要相关水利信息外，还需要气象、交通、农业、城建及经济社会信息。信息起源应该考虑各部门信息源兼容，提升洪水风险图信息兼容性。 2 要重视洪水风险图实用性，综合兼顾各部门多个需求，在标示洪水淹没范围和淹没水深基础上尽可能增加风险图和附表功效。 1.0.5 流域或区域防洪工程建设、城市建设和经济社会发展全部会造成洪水风险发生改变，应立即修订或定时更新洪水风险图，以反应洪水风险情况改变。在选择洪水风险图编制方法和模型时应考虑便于信息更新和结果更新要求。 1.0.6 洪水风险图编制专业性强，编制单位应经过各级防汛指挥机构资质审查。 1.0.7 编制洪水风险图应由省级及以上防汛指挥机构按要求权限组织审查，报主管机关审批后公布使用。解释权属于同意部门或其指定部门。 2 总体技术要求 2.1 风险要素要求 2.1.1 洪水风险取决于致灾因子、承灾体和防灾能力等多方面要素。洪水致灾因子中对洪水风险有影响关键要素，包含洪源、洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时和洪水流速、流向等；反应承灾体受洪水影响关键要素包含人口、资产分布和密度等；防灾能力是指承灾体本身抗御洪水能力，包含承灾体抗灾性能、应急响应能力、灾后恢复能力、防洪除涝等