治理及当的代公共行政.ppt

CH6:治理与当代公共行政 治理 CH6 新公共管 理 网络分析 悯题一:治理 治理理论概述 冶理实践及其评佑 治理狸论在中国的因境 (一)背景 从狸论发長上来看,20世紀70、80年代社 会科学出现了范式危机,原有范式越来越难以 解释和描述现实世界。治理概念成为评判有关 国家能力和圄家与社会关糸的新路径。 当代世界所发生的深刻变化,如全赇化的客 观历史进程、冷战后圄际政治经济秩序新的发 長形态、使全球公民社会作用的日益凸显。 (二)概念 由于缺乏不同学科之间的交叉跨越研究,不同 领城的学者从自已的学术背景出发必然会对治 理产生有差异的理解。 3、罗西瑙( James N rosenau) 与统治不同,治理指的是一种由共同目标支持 的活动,这些管狸活动的主体未必是政府,也 无须依靠国家的强制力量来实现。 治狸由共同的目标所支持,这个目标未必出旬 合法和正式规定的职贵,也不一定需要依靠强 制力量克服挑战而使别人服从。 治狸是一种内涵更为丰富的现象,既包抬政府 机制,也包含非正式、非政府的机制。因此,没 有政府的治理是可能的。 4、罗茨(RRh。des) 基于对 UK Economic and social research Councils Local Governance Program (LGP )46 研究,Rhde提出“治理意着一个自组织的 跨组织的网络”。如同命令和竞争分别是官傣 组织和市场的栈心机制一样,信任则是网络的 核心协调机制。 罗茨认为,治理可以在以下几个方面运用: (1)作为公司管理的治理 即指导、控制和监督企业运行的组织体制。 治理的作用不是只关注经营公司的业务,而 是给企业全面的指导,同时监督和控制管理层 的业务活动,满足公司外部利益集因对公司的 贵任心和管制的合理要求。”