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当前基层党建工作存在的问题及 对策建议探讨 党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础，强化党的组织建设，全面提升组织力是贯彻落实十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。但目前基层党建工作效能呈现一定的层级弱化现象，即“上热中温下冷”，对这一现象亟需加强关注和研究。 一、党建工作效能层级弱化的表现 （一）基层党建工作重要性弱化 十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。但目前一些机关对基层党建工作重视不够，认为抓党建不如抓业务工作，存在“重业务，轻党建”问题，不少党支部的工作责任制落实不够。如：基层党务工作者多由行政领导干部兼任，专职支部委员很少。这些党务工作者的主要精力放在繁忙的日常业务上，因而经常会忽略或放松了党内工作职责。同时上级领导在研究干部奖励、提拔和晋升时，主要看业务工作成绩，与党内工作关系不紧密，有时甚至根本不考虑干部在党内工作的情况。这必然导致基层党务工作者开展党内工作和业务工作时出现厚此薄彼的现象，甚至个别工作者将党内兼职工作当成额外负担。 （二）基层党组织的组织生活严肃性弱化 组织生活是不断强化党员党性观念、增强组织凝聚力、战斗力的根本途径和有效载体。随着党员知识结构的变化，普通党员对党内组织生活质量提出了更高的要求。但目前基层党组织生活动内容简单，创新能力较弱，质量效果较低。如：支部书记是支部日常活动的组织者，组织生活质量的高低很大程度取决于支部书记的能力素质和工作经验。但目前部分基层支部书记自身党性修养有限、党务知识欠缺、党内工作套路不熟悉，开展组织生活时追求时间、次数要求上的达标，满足于应付上级检查，对支部党建工作抓一阵、放一阵，形式主义现象较为突出。同时，批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有在落到实处，在剖析问题时避实就虚、蜻蜓点水、不愿触及深层次原因，习惯于泛泛而谈，追求所谓“一团和气”的组织氛围，甚至有个别基层党组织将自我批评变成自我表扬，把相互批评变成相互吹捧。 （三）党内学习教育活动的参与热度弱化 党员学习教育作为基层党组织工作的一个重要部分，影响着基层党员队伍的战斗力。要做到基础牢固，必须切实加强基层党员的学习教育，努力打造一支高素质的基层党员队伍。但现实是一些基层党组织政治学习虚化、弱化的问题仍不同程度地存在，对业务工作上的“硬活”盯得紧，把党内教育看作“虚活”，甚至存在用业务工作来挤压政治学习时间的现象，使学习教育的效果大打折扣。个别基层党组织学习教育活动缺少系统性的计划，对党员教育紧一阵、松一阵，惯于临时突击；在教育内容安排上比较随意，学习教育活动过于形式化，甚至只是走过场，学习活动缺乏针对性和实效性；学习教育形式单一，仅限于读报纸、学文件，照本宣科，以单向的灌输方式为主，缺少互动性，使学习活动成为单纯的“规定动作”和表面功夫，不能解决党员的实际思想问题，不能对支部党建工作提出建设性意见。 二、党建工作效能层级弱化的原因分析 （一）思想认识不深 基层党务工作者不能从内心深处真正领悟到党建工作效能的发挥与业务本职工作相辅相成的重大关系，因而存在较为严重的“业务”与“党建”相互脱节的“两张皮”现象。如：个别党务工作者认为讲政治是高层面的事，基层只是做具体业务的，基层党建开展得好不好与大局关系不大，不能从政治高度上正确认识开展基层党建工作的重要意义，认为单靠组织生活解决不了党员教育管理问题。由于没有把党建工作的重要性当回事，把基层党建工作等同于普通工作，认为业务工作的重要性远大于党建工作，以至于基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。他们把党的各个组织生活等同于一般工作会议，把发挥党支部战斗堡垒的目标简单等同于完成各项党建考核任务，以应付上级党组织检查为标准，存在为党建而党建的现象。 （二）党务水平不高 基层党务工作者都是业务骨干，虽具有一定的政治理论水平，但受专业知识、技能水平和日常业务繁忙等主客观条件限制，疏于学习党的路线、方针和政策，缺乏党务工作经验，对党务工作程序、党建内容等掌握不够，党务工作水平有待进一步提高。个别党务工作者甚至将理论学习当作一种负担，不注重政治理论学习，个人知识结构和层次没有优化、提高，导致党建工作中遇到新问题和新要求时，束手无策，缺乏因时就势的创新能力。另外，基层党务工作者对如何组织党员落实好各项组织生活制度缺少行之有效的工作思路和方法，党内活动组织形式较为固化、呆板，缺乏针对性，难以激发党员参与党内活动的积极性。 （三）监督考核不到位 一些党员放松学习，对自身定位和责任认识不足，对所属党组织开展的组织生活不关心、不重视、不愿参加，缺乏主动接受监督的意识。另