中国国电集团公司环保改造综合项目工程安全管理及作业统一标准.doc

中国国电集团企业环境保护改造工程安全管理及作业标准(试行) 前 言 伴随全社会对环境保护重视，企业气体污染物排放标准愈加严格，集团企业系统内火电企业全部在逐步建设烟气脱硫、脱硝、湿除等环境保护设施。因为环境保护改造工程受施工场地和施工特点限制，存在影响运行机组安全、场地狭小、高处作业多、交叉作业多、大型起吊作业多、火灾风险大等安全风险。为深入落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实集团企业《全方面落实安全生产责任指导意见》要求,推进《中国国电集团企业火电厂现场安全文明生产标准化规范》、《中国国电集团企业设备检修标准化作业规范》落实，深入规范环境保护改造工程安全管理，保障作业人员安全和身体健康，特制订本标准。 本标准仅要求了环境保护改造工程安全管理及专题作业通常性要求，其它各项作业仍需严格遵守国家法律法规相关要求，认真实施上级、行业、集团企业等已颁布专业安全和技术管理标准。 环境保护改造工程安全管理及作业标准(试行) 1 范围 本标准要求了环境保护改造工程安全管理及作业方面内容、要求、检验和考评等。 2 规范性引用文件 《安全生产法》( 年修订) 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第 393 号) 《电力安全事故应急处理和调查处理条例》(国务院令第 599 号) 《电力建设工程施工安全监督管理措施》(国家发改委令第 28 号) 《建筑起重机械安全监督管理要求》(住建部令第 166 号) 《建筑施工安全检验标准》JGJ59- 《电力建设工程监理规范》DL5434- 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ130- 《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》 JGJ196- 《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》 JGJ276- 《建筑施工安全技术统一规范》 GB50870- 《火电厂烟气脱硫吸收塔施工及验收规程》DL/T 5418-.7487 《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法》HJ 562- 《电力建设安全工作规程》第 1 部分：火力发电 DL5009.1- 《中国国电集团企业脱硫脱硝改造工程安全管理指导意见(试行)》 《中国国电集团企业火电厂现场安全文明生产标准化规范》 《中国国电集团企业设备检修标准化作业规范》 3 职责和分工 3.1 总则 环境保护改造工程各相关方必需实施行政正职为第一责任人安全生产责任制，根据“谁主管、谁负责，谁发包、谁监管，谁用工、谁管理”标准，建立健全安全管理体系和工作机制，根据环境保护改造工程各步骤、各阶段安全管理要求组织开展安全生产工作。做到安全生产“五同时”，确保工程建设全过程安全。 3.2 业主方职责和分工 3.2.1 业主方是环境保护改造工程安全管理责任主体，统一计划、组织、协调、监督安全工作。 3.2.2 业主方负责审核承包方相关资质。 3.2.3 业主方安监部门是承包方工器具、施工机械、气瓶等进出厂审查及现场施工安全管理监督具体实施部门。 3.2.4 业主方安保部门负责环境保护改造工程作业人员、工器具、施工机械、气瓶等进出厂门管理和核查许可。 3.3 承包方职责和分工 3.3.1 承包方应该根据国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场安全生产负责。 3.3.2 环境保护改造工程实施 EPC 工程总承包，由总承包方对施工现场安全生产负总责;包含到多个分包单位之间协调管理工作，由总承包方统一协调管理。 3.4 监理方职责和分工 监理方应该根据法律法规和工程建设强制性标准实施监理，推行环境保护改造工程安全生产管理监理职责。 4 管理内容和要求 4.1 安全目标 不发生 B 类通常及以上人身事故、不发生 A 类通常及以上设备事故和施工机械损坏事故、不发生火灾事故、不发生环境污染事故，不发生通常及以上交通事故、不发生可能造成不良社会影响各类事件。 4.2 安全责任及工作标准 4.2.1 业主方安全责任及工作标准 4.2.1.1 安全责任 4.2.1.1.1 对环境保护改造工程施工安全负全方面管理责任，统一组织、协调环境保护改造工程安全生产，监督承包方推行对工程安全生产责任。 4.2.1.1.2 根据国家相关要求实施环境保护改造工程招投标管理，并依据管理权限依法选择符合工程要求承包方。 4.2.1.1.3 环境保护改造工程由业主方发包，包含多个承包方，业主方应该切实推行安全管理责任，将全部承包方纳入工程安全管理体系，立即协调和处理影响安全生产重大问题。 4.2.1.1.4 建立健全安全生产监督检验和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理。 4.2.1.1.5 建立健全安全生产应急响应和事故处理机制，实施突发事件应急抢险和事故救援。 4.2.1.1.6 环境保护改造工程实施 EPC 工程总承包，总承包方应该根据协议约定，推行业主方对工程安全生产责任;业主