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财务预算监督管理办法
总则
第一条 为进一步完善财务预算管理,强化预算编制及执行情况的管理和监督,依据《中华人民共和国预算法》、《国家预算管理条例》和上级有关规定,根据公司实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称预算,是指公司结合整体战略目标及资源配置情况,经过合理测试、综合计算和全面平衡,对当年或超过一个年度的生产经营和财务事项进行合理的预测并进行监督与控制的一系列活动。
第三条 本办法适用于公司及所属核算单位。
财务预算管理机构及职权
第四条 公司成立预算审批监督管理委员会(以下简称预算管理委员会)。预算管理委员会主任由公司总经理担任,副主任由分管财务副总经理担任。预算管理委员会下设办公室,办公室主任由分管财务副总经理担任,成员由以下部门组成:财务部、办公室、审计部、发展计划部、生产经营部、人力资源部、工业经贸部等部门组成,办公室设在财务部。
第五条 预算管理委员会是公司全面预算的主管部门,具有编制、审批、监管职权。具体工作由预算管理委员会下设的办公室负责。公司预算方案须报公司审议批准后方可正式下达执行。预算管理委员会主要职责包括:
(一)确定公司整体预算目标;
(二)编制公司的预算草案;
(三)分解公司的预算目标;
(四)实施公司的预算,监督预算的执行;
(五)提出预算调整申请,拟订调整方案;
(六)进行公司预算执行情况分析并上报;
(七)落实预算执行的改进措施;
财务预算原则及支出管理规定
第六条 财务预算编制的总体原则为:“科学计算、保刚压弹、统筹兼顾,合理安排。”同时要兼顾一致性、可控性、可靠性与及时性。
财务预算的编制采取“上下结合、分级编制、逐级汇总的原则。
财务预算的运行采取 “预算控制,审验结合,按期报账,及时支付”的原则。
第七条 公司预算编制前,要充分征求行业管理部门的意见。由公司相关行业管理部门提供编制预算的基础数据。
第八条 所属预算单位行政领导是本单位(部门)预算编制和执行的第一责任人,对本单位的预算工作负领导责任;财务人员具体编制本单位的财务预算,经审批后具体实施,同时监督本单位财务预算的执行情况,及时向本单位领导及上级业务部门汇报情况。
第九条 财务预算支出分为刚性预算支出和弹性预算支出。刚性预算支出指本单位正常运营必要的经费支出,具体包括:办公费、交通费、取暖费、业务招待费等。弹性预算支出指正常运营必要支出以外的费用支出,如:水利维修支出、道路维修支出、绿化造林支出等。
第十条 刚性预算支出管理原则:限额控制,按期报帐,结余留用,杜绝超支。弹性预算支出管理原则:各单位按需要逐级上报支出项目,经分管领导签署意见后,报公司总经理批准,转预管理委员会备案,批复后相关部门进行项目预算核定,再由单位进行项目实施。项目峻工后由预算管理委员会组织有关部门进行项目竣工验收,验收完成后由财务部门入账并报请总经理进行款项支付。
财务预算执行和监督
第十一条 强化民主理财,作为监督预算执行的重要措施。建立5-7人的民主理财小组,民主理财小组负责对本单位所有预算收支项目的审核,主要是对收支业务的真实性与合理性进行确认,未经民主理财小组成员签字的上述预算支出业务,财务部门不予入账。
第十二条 刚性预算支出按日归集,实行“周报账审核制”。为保证处理经济业务的及时性,规定每周一为报账审核日,实行一周一报账,一周一审核。弹性预算支出应按季节、阶段、完工程度及项目竣工日期归集费用支出,顺延十五天内报帐,逾期不予受理。
第十三条 建立刚性预算事前报请制度。即预算管理委员会批复给预算单位执行的部分刚性预算指标,需按管控权限审批列支。
第十四条 建立弹性预算支出临时增加报请制度,即除已安排的弹性预算支出外,临时增加的弹性支出,如公司安排的大型活动支出、防汛抢险水利支出、其他支出及本单位不可预见的支出等,以报告形式由分管领导签署意见,由总经理批准后,追加预算指标。管理流程与正常弹性预算管理流程相同,严禁先实施后请示,坚决杜绝超指标支出。
第十五条 刚性预算支出报帐流程:
报账汇总表按权限经责任人员依次对原始票据查验后在报账汇总表审核签字,报总经理签批后支付。其中:基层单位报账汇总表由基层单位会计、负责人、上级分管领导、财务部初审、财务部复审签字;公司报账汇总表由财务部初审、财务部复审、财务部长、财务副总经理、总经理签字。
第十六条 弹性预算支出报帐流程:年初编制、上级批复、项目实施前申报备案、项目实施与阶段验收、根据项目实际按季节、阶段、或完工程度十五内由财务核算小组成员进行费用归集,财务人员整理、民主理财小组人员签署意见、财务主管复核、行政负责人签署意见、
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