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中国副省级以下城市航空通达性报告发布 按：2020年12月3日，中国城市和小城镇改革发展中 心、中国民航高质量发展研究中心和华夏航空在京联合举办 中国区域与城市化发展论坛暨中国副省级以下城市航空通 达性发布会，发布《2020中国副省级以下城市航空通达性报 告》。本期《航协资讯》对报告内容和论坛发言进行了摘编， 与各会员单位分享。 一、报告内容摘要 （一）副省级以下城市航空通达性基本情况 报告对202座副省级以下城市的航空旅客通达体验度， 按照2个一级指标（旅客通达体验度、城市航空辐射度）及 8个二级指标（通达时间、网络覆盖度、有效通达机会、航 班均衡度、网络覆盖率、航空旅客吞吐量、腹地城市GDP及 1 人口规模），经过定量分析后做了排名。2019年，珠海、烟 台、三亚、温州和桂林五座城市排名前五位。排名靠后城市 多位于西部边远地区，如阿里、富蕴等。2014—2019年间， 排在后十名的城市中，西部地区占比高达83.3%；其次是东 北地区，占比6.7%；东部地区和中部地区占比均为5.0%。 从通达时间看，2019年中心城市为5.3小时，副省级以 下城市为14.4小时，相差9.1小时；从实现朝发夕返的城 市数量占比看，2019年中心城市除拉萨外，全部实现朝发夕 返，占比97.2%；副省级以下城市数量占比仅为12.5%；从 胡焕庸线两侧看，东侧城市旅客通达体验度起点高、增速快， 西侧起点低、增速慢，东西两侧差距呈现逐年扩大趋势。 （二）副省级以下城市航空通达性实践案例 华夏航空经过多年探索，推出继直飞、经停之后的民航 第三类航班形态—通程航班，具有 “一次值机、一次安检、 行李直挂、航变无忧”的独特优势，并与国内28家航司建 立合作关系，在67座机场开通通程航班地面中转服务，将 原来自然中转的“软衔接”升级为有标准、全服务、全责任 的 “硬衔接”，是顺畅衔接的有效方式。 同时，华夏航空于2018年4 月在库尔勒机场设立过夜 基地，使用低座级支线飞机，架设南北疆空中互联通道，完 善东西穿梭网络，构建横跨南北、贯穿东西的“云上公交”， 使疆内众多支线城市 “环起来”，并汇聚更多支线城市客源 支撑库尔勒开通更多至国内主要干线城市的航线，促使 “疆 2 外连通快起来”。近日，华夏航空与毕节机场携手打造全新 航空服务品牌——“毕通天下·随意飞”。通过“干支结合” 的方式，毕节机场通过通程航班可通达国内134个城市。 （三）政策建议 报告提出六方面的改善建议。第一，加大航空供给侧改 革力度，既要 “建站”，还要 “修路”。一方面加快补齐基 础设施短板，另一方面高质量开通航线。第二，发挥网络效 益，促进 “干—支—通”三网融合。运用支支互联次枢纽、 单点高频快线等创新模式，以网带线。第三，资源分配倾斜， 促进支线均衡可持续发展。建立精准补贴机制，实施差异化 航班时刻供给配置措施与 “四率”考核。第四，提高航空网 络衔接顺畅度。机场全面升级改造流程，推动三级网络衔接 的标准统一、信息共享、管理协同。第五，干支航企协作， 共同开发全国民航市场。干支航空公司深度合作，打破 “信 息孤岛”“管理孤岛”，联合开发广覆盖、快衔接的通程航 班组合。第六，关注通达性研究，纳入民航高质量发展指标。 航空通达性是对城市航空运输发展品质的综合评价，建议将 其纳入民航高质量发展评价指标体系。 二、致辞和发言摘要 中国地理学会名誉主席、中国科学院院士陆大道：交通 基础设施改善是区域协调发展的重要内容，建议将航空通达 性纳入民航高质量发展指标体系。 3 中国民用航空局运输司副司长靳军号：在当前“十四五” 规划开启之年，以副省级以下城市为切入点研究探讨如何进 一步满足人民群众日益增长的航空出行需要，有利于深耕细 作航空市场，进一步丰富现有的航线网络，完善机场枢纽功 能，促进客流物流航空，让旅客流动起来、市场活跃起来、 消费旺盛起来，为 “双循环”新发展格局提供动力、注入活 力。通过推行中转便利化、优化干支合作，是提升副省级以 下城市航空通达性的重要途径。 中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟：提升航空 出行效率，满足人民群众日益增长