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中公教育——给人改变未来的力量 教师资格考试之教育法律法规复习资料：第五章 高教管理体制指与高教管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设 置、组织机构间的隶属关系，及相互间的职责、权限的划分等。它实际上体现了一国在高教 活动中的中央和地方政府、政府和高校， 及高校各管理层次、 管理单元间的职责、 权力和利 益关系。前两者被称为高教的宏观管理体制，后者 被称为高教的微观管理体制，即高校的 管理体制。 高教宏观管理体制的三种模式： 1) 中央集权型的高教宏观管理体制， 指高教由国家举办， 高教管理的权力主要集中在中 央政府，由中央政府通过一定的计划、法律、 行政命令、 拨款和监督手段直接调节高教活动 的管理体制。政府和高校间表现出一种完全的上下级关系，高校很大程度上处于依附地位。 2) 权力分散型的高教宏观管理体制， 指高教的决策权力主要在地方政府， 并由其来独立 行使高教决策、立法、财政拨款等职能的管理体制。它的一个典型特征是社会的广泛参与。 3) 集权与分权结合型的高教宏观管理体制， 指由中央政府和地方政府， 或政府与高教部 门共同承担高教管理职能的管理体制。体现了国家、地方和高校分享高教 管理权力，各自 在不同层次行使不同职能， 并满足各方利益需要的宏观管理特征。 一般中央政府发挥指导和 协调职能，并与地方政府和高校共同行使一定的决策权 力。 1995年7月国务院转发国家教委 《关于深化高教管理体制改革的若干意见》 ，指出我国高 教领导体制改革的重要任务是建立和完善“中央与 省、 自治区、 直辖市人民政府两级管理、 分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主”的体制，即“两级管理，以省级统筹 为主”的体制。 4高教宏观管理体制改革： 1) 转变政府职能，实行高教管理权力的下放， 形成一个两级管理、 分级负责、以省级统 筹为主的高教宏观管理体制。 2) 建立一个广泛的社会参与的高教管理运行机制， 实现政府高教决策活动民主化。 同时 要发挥社会中介组织的作用。 3) 要更新大学由国家办的观念，形成新的办学体制，实现高教办学主体的多元化。 4) 扩大高校办学自主权，增强学校活力，提高学校主动适应社会的能力。 办学体制是关于办学者的法律地位、 办学者在办学过程中拥有的权力、 承担的职责和义 中公教育——给人改变未来的力量 务的管理制度体系。 世界高校的管理模式： 1) 欧洲大陆模式。 即一种以学术权力为主， 高校内部权力重心明 显倾向于基层教学和研究单位，并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式。 2) 美国模式。 即一种行政权力相对强大，强调规范， 实行相对严格的等级制度，下级对上 级负责的管理模式。 3) 英国模式。 即一种行政权力和学术权力相对平衡， 两者相互制约的高 校管理模式。 我国高校的领导体制： 1) 实行党委领导， 体现民主集中制 2) 校长作为高校的最高行政长 官，全权负责行政事务 3) 实行党政分开各行其职 我国高校行政管理系统： 1) 我国高校校级行政管理机构及其职能。以校长为核心，由 校长根据高校决策机构确定的政