（完整版）工程造价审计中应注意的问题及处理方法.doc

本word文档可编辑修改 关注我 实时更新 必威体育精装版资料 建筑 浅淡工 程造价审计中应注意 的问题及处理方法 工 程造价审计工 作基本职责就是合理确定和有效控制工 程造价。 在工 程造价审计过程中，面对被审计对象（建设单位、施工 单位 以及监理单位）错综复杂 的经济关系，审计人员要完成审计工 作 的基 本职责，必须加强学习，提高自身素质及综合能力，不断地总结工 作 的经验教训，摸索其规律，探求有效 的审计方法。从事审计工 作多年， 现把审计中容易出现但又很棘手 的问题及应对方法提出来供大家讨 论。 一、工 程项目前期工 作中潜在 的隐患 1、招标文件 的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以 后工 程造价审计带来不确定因素； 2、设计施工 图缺陷多，甚至边设计边施工 ，导致施工 过程中变更 量大，加大了审计工 作量和难度； 3、施工 合同 的签订不规范、不明确、不严密，造成工 程结算审计 时难以确定； 二、施工 过程中存在 的问题 1、建设单位不适当 的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施 工 单位产生经济上 的联系，一方面怕自己工 作中存在 的问题（包括指 建筑 定材料供货商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制 造障碍影响审计工 作 的开展。 2、施工 单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工 程、现场签证、 材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施 工 过程中，偷工 减料，以次充好，不按设计要求施工 ，工 程量缩水， 质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工 程造价 的确定带来较 大困难； 3、监理单位 的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限， 难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工 程实施过程 的真实情况，当 时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工 程造价审 计难以深入； 4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由 于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。 三、工 程造价审计过程中存在 的问题 1、建设单位送审 的结算中，施工 单位编制结算人员对招投标、合 同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款 执行； 2、虚增工 程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项， 不扣合同内未做减项；或只减小 的不减大 的，只减明 的，不减暗 的， 这种减而不全 的作法更具有隐蔽性； 建筑 3、施工 单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃 至于威胁，给审计工 作造成极坏影响。 应对以上诸多问题，审计人员可采用以下几种方法： 1、有条件时审计工 作可从项目前期进入。提早介入招投标 工 作，对招标文件进行审查，确保招标文件 的严密性和完备性；加强 拦标价 的审核工 作，保证拦标价 的合理性和准确性；参与招标答疑， 对设计施工 图中 的问题充分提出，尽可能减少设计变更；签订合同时 应注意合同严密性、明确性、具体性审查，对影响工 程造价 的各项条 款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等均应 作明确规定，为审计工 作掌握主动，发挥超前制约功能，更有效地控 制和降低工 程造价，使审计工 作具有连续性。 2、在施工 过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将 各个环节 的实际施工 情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工 程在 隐蔽前测量后作好记录，时刻掌握一手资料，为以后工 程造价 的确定 打好基础。 3、在施工 开工 时就对施工 单位结算相关竣工 资料提出要求以及工 程造价审计所需提供资料 的清单，强调送审资料 的完整性和真实性， 要求资料及时整理，杜绝补签证资料 的现象，从而保证送审资料 的完 整和真实。 建筑 4、加强对材料价格 的市场调查，及时掌握市场信息积累资料，逐 步建立常用材料、人工 、机械 的价格库，为工 程造价审计工 作创造好 条件。 5、对招投标文件、施工 合同及补充协议要进行详细研究，对照全 过程结算资料，检查是否有前后矛盾，自相矛盾，违背招投标和合同 承诺内容 的计量和支付。 6、变更签证和费用索赔是工 程造价问题发生 的高发区和虚增造价 的重点，一方面要分析变更签证 的真实性、合理性以及索赔形成 的原 因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发 生 的有效证据，并且注意各个环节 的具体行为是否按规定程序落实， 另一方面审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算 准确性。 7、熟悉图纸，掌握工 程计算规则，对整个工 程设计和施工 要有全 面了解，纠正工 程量计算出错、错套、高套、定额换算错误等情况。 8、审计人员自身应有较好职业道德、较高 的敬业精神和较强 的社 会责任心，自觉抵制各种诱惑，赢得信任和尊重。 9、在审计过程中，用认真 的工 作态度，踏实 的工 作作风，耐