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农业专项资金管理概述（doc 36 页） PAGE PAGE # 农业专项资金管理简述 农业专项资金是国家和地方政府用以解决〃三农问题 和支援农业发展建设的专项支出。农业专项资金使用范围规 定严格•往往规定的十分具体,涉及面十分广泛,具有很强的 针对性。因此•强化农业专项资金管理对保证农业的稳定和持 续发展,保证国家各项政策的落实具有十分重要的作用。« 据统一部署,结合自己的学习和近几年来农业专项资金管理 工作实际情况,对农业专项资金管理作简要汇报。 一、农业专项资金设立 为规范农业专项资金管理,确保把农业专项资金管好 用好■真正发挥农业专项资金应有的作用•财政部于2001 年印发了《财政农业专项资金管理规则》（财农[2001]42 号）”从农业专项资金设立.申报、分酉去使用.监督检 查等各个环节进行了规范，是制定各项农业专项资金的一 个统领性文件。 2009年中央一号文件指出扩大内需.实施积极财 政政策，要把’三农’作为投入重点，随着国民经济发 展，财政对农业的投入将大幅度増长，各级政府将新増设 各项农业专项资金。农业专项资金设立应符合家有关农 各项农业专项资金。农业专项资金设立应符合 家有关农 业和农村经济发展的方针政策,符合市场经济体制和公共 财政原则,符合科学.公正.公开和效率原则”符合资金 27 27 PAGE PAGE # 适当集中使用的原则.符合世界贸易组织的有关规则。对 拟设立的农业专项资金.各级财政和农口部门应进行认真 的调查研究，对设立专项资金的必要性■政策依据.具体 目标、资金用途、支持对象、支持范围.起止时间等进行 科学.客观的评估论证.要聘请政策研究、农口等部门专 家逬行论证.反复研究确定，确保专项资金的时效性.连 续性、实用性、可操作性。 按照先建制度.后分资金的要求.对每一项新设 立的农业专项资金必须制定相应的资金管理办法，包括资 金使用范围标准.扶持对象.资金申报.下达拨付程序. 监督管理等。办法印发后方可安排分配专项资金.做到用 制度管钱.靠制度管人.按制度办事，实现农业专项资金 使用管理的规范.安全.有效。 每年编报部门预算时，农口部门应向同级财政部门报 送本级农业专项资金项目支出预算。财政局农业科将需设 立的农业专项资金及项目支出内容报送同级预算编制部门 审核批复。农业专项资金执行到规定的期限应自动停止, 到期后如需继续执行.应按照规定的程序重新申报。 二、专项资金项目管理 对农业专项资金，上级财政和涉农主管部门建立了规 范严格的项目申报.立项.管理制度，并将项目申报质量 与资金安排挂钩。因次.做好项料报工作直接关系到向 与资金安排挂钩。因次.做好项 料报工作直接关系到向 上级争取资金。农业专项资金的申报部门，就是申报项目 所在地的财政和涉农主管部门,工作重点在县乡。市级财 政和涉农主管部门除做好本级申报项目外，重点应做好对 县区项目申报的组织.审查等工作。 (―)项目申报 近几年来，上级财政和涉农主管部门对项目申报逐步 进行了规范,改变过去自下向上请示汇报的踣子■对每一 项农业专项资金根据资金使用办法规定，每年将资金使用 范围用途■补助标准.扶持对象.扶持重点及其他要求以 项目申报指南形式予以公告。然后，按照申报指南要求. 再自下向上申报项目，从而杜绝了项目申报的随意性。 对上级下达的项目申报指南•各级财政和涉农主管部 门要结合相关资金管理办法对每一个环节都要认真学习， 吃透精神,特别是市财政和涉农主管部门应对易出现问题 的环节，在下发通知时提岀补充要求，提高项目申报效率 和质量。 对市级设立的农业专项资金,要及时制定.发布申报 指南，明确资金的用途，补助标准.管理措施及工作要求 等■提高项目申报工作的透明度。特别是要根据以往年度 项目实施中存在的问题,在发布项目申报指南时■及时逬 行改进”以适应发展需要。 （二）申报程序 申报部门和单位 农业专项资金的申报部门,是指申报项目所在地的财 政部门或涉农主管部门 农业专项资金的项目申请单位■即项目单位。项目申 请单位应符合规定的资格或条件，提供本单位的组织形式. 资产和财务状况,对农民收入.农业农村发展的贡献，以 前实施农业项目的绩效等有关情况。农业专项资金支持的 项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主.能 带动农民増收的项目，项目申请单位应以公司制为主。 2、申报材料 申报项目应提报的材料主要有: 一是标准文本。申请有关专项资金的项目单位必须按规 定提供合格的项目标准文本及必要的附件。 二是可行性研究报告。为保证项目申报文件的真实.科 学和完整,对一些重大的农业专项资金项目，项目申请单位 应提交项目可行性研究报告,如农业综合开发土地治理和产 业化经营项目.河道治理和节水灌溉等重要水利建设项目■ 现代农业生产发展