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全球化背景下的公益法律服务 摘 要 在全球化背景下，中国政法大学污染受害者法律帮助中心，以大学为依托，以国际、国家和区域及个人对环境法律理论和法律实务知识的需求为基础的大学公益法律服务模式，在推动公益法律服务国际化和专业化、丰富环境立法理论研究与实践经验、推进中国环境法治进程等方面发挥着积极的作用，将成为中国公益法律服务发展的新方向。 关键词 污染受害者 大学 公益法律服务 作者简介：王丽媛，中国政法大学，硕士研究生，研究方向：环境法。 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（20XX）10-156-03 在全球化背景下，公益法律服务向国际化、专业化、网络化和多元化发展，环境公益法律服务成为了公益法律服务的重要方面。为了适应公益法律服务全球化发展，满足社会大众对公益法律服务的需求，推进中国法治进程，大学公益法律服务组织——污染受害者法律帮助中心（以下简称CLAPV）以中国政法大学为依托，以中国政法大学环境资源法研究所为支点和该所教师为核心成员，以其他高校和研究机构热衷于环境保护事业的法律和技术专家、学者、律师和研究生为兼职成员，以需要帮助的污染受害者为法律援助对象，以为立法机关环境立法提供建议，为政府环境执法和司法机关环境司法提供环境法律培训和指导，为其他国家的律师、政府部门、学习和研究人员提供研究中国环境法和学习中国环境法援理念的平台，为国内外NGOs提供环境法律运用能力和技巧提升的帮助等全球化服务为内容，以满足国际、国家和区域及个人对环境法律理论和法律实务知识的需求为基础，对环境公益法律服务进行了有益的探索，成为了中国在全球化背景下公益法律服务发展的新方向。 一、 全球化背景下公益法律服务发展的特点 在经济全球化背景下，环境公益法律服务成为公益法律服务发展的重要方面；同时基于环境的整体性和互相依存性，环境问题既是国内问题也是国际问题。很多国家为了追求经济快速增长而大力发展重工业，粗放的经济增长模式导致国内严重的大气、水、土壤等环境污染和生态破坏；伴随污染物在大气中的扩散和国际水道的流动，国内环境问题演变为全球气候变暖、臭氧层破坏、海洋污染等国际环境问题，受环境污染损害的地区和居民在全球范围内广泛分布，因而对公益法律服务提出了更大的需求。在全球化背景下，公益法律服务发展表现出国际化、专业化、网络化、多元化等特点。首先，公益法律服务国际化，开展国际公益法律服务交流和磋商，学习和借鉴国外公益法律服务的理念和法律技术，开展国际性项目合作，提升各国公益法律服务的水平。其次，公益法律服务专业化，不仅要求建立专业化的公益法律服务组织或机构，还要求公益法律服务人员具备专业的法律知识、法律技术和法律实务操作能力，尤其高校法学专业的学者和教师能够为公益法律服务提供专业的法律指导，将成为公益法律服务的重要力量。再次，公益法律服务网络化。公益法律服务方式不再仅是面对面的法律咨询服务，需要借助发达的互联网媒介来促进公益法律服务方式的多元化。最后，公益法律服务内容多元化。公益法律服务内容不能仅局限于对弱势群体的无偿法律援助，还要积极为律师、法官、检察官等法律工作人员提供公益性法律培训，对社区居民进行普法宣传，为国家立法提供有价值的建议和意见。环境公益法律服务不仅具有公益法律服务发展的共性特征，还因环境问题的特殊性而具有个性特征。 中国作为发展中国家，人口众多、经济增长方式粗放、科学技术水平低和以重工业为主的产业结构以及发达国家工业转移等原因造成中国严重而广泛的环境污染和生态破坏问题；加上城乡经济发展水平差距较大，各区域环境质量不同，参与环境执法的体系和人员参差不齐，法官、检察官等环境司法人员对环境法律的研习、运用水平高低不同，环保NGOs和律师的环境诉讼技术、环境法运用能力还不高，公民环境保护意识淡薄和环境维权能力差，导致很多地区、机构和公民对环境公益法律服务产生了巨大需求。CLAPV正是在全球化背景下公益法律服务发展和开展国际环境合作、中国环境问题严峻化和社会对环境公益法律服务巨大需求的现实情况下产生和发展起来的，同时又作用于公益法律服务的发展。 二、 CLAPV对公益法律服务的有益探索 CLAPV，又称中国政法大学环境资源法研究和服务中心，是以中国政法大学环境资源法研究所为依托，以王灿发教授为代表的中国政法大学从事环境资源法研究和教学的教授、副教授为核心志愿者，联合北京大学、清华大学、中国人民大学等多所高校和研究机构热心环境保护事业的法律和技术专家、学者、律师和研究生兼职组成的，经中国政法大学批准，由司法部备案并从事环境资源法研究的中国政法大学非在编科研机构，同时是自筹资金为社会提供环境法律服务的民间环境保护团体。在环境问题全球化、环境污