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仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 For personal use only in study andresearch; not for commercial use 养殖项目 可 r 行 性 研 究 报 第二章项目建设背景及必要性 2.1项目建设背景 2.1.1国家及地方政策 改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城镇化率不断提高， 导致农场优质人力资源明显减少，制约了农村的发展，城乡差距逐渐 加大。为了减小城乡差距，国家及地方政府提出了发展现代农业的规 划，并颁布了以下政策： 1.税收政策 表2-1国家及地方政府税收政策 政策名称 颁发部门 主要内容 《中华人民共和国 城镇土地使用税暂 行条例》 国务院 经营采摘、观光农业的单位和个人其直接用 于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地免 征城镇土地使用税。 《企业所得税税 法》 财政部、国家 税务总局 企业从事海水养殖、内陆养殖的企业减半征 收企业所得税。 《中华人民共和国 增值税暂行条例》 国务院 对从事种植业、养殖业、林业、牧业和水产 业生产的单位和个人销售的自产初级农业产 品；农民专业合作社销售本社成员生产的初 级农业产品免征增值税。 国家通过针对农业产品免征企业所得税及增值税， 对于渔产品生 产者免征增值税且企业所得税减半， 降低了农产品、渔产品生产企业 及个人面临的赋税压力，增加了农业、渔业的净利润，有利于推动农 村的进一步发展。 2. 土地政策 表2-2国家及地方土地政策 政策名称 颁发部门 主要内容 《全国土地整治规 划（2016-2020 年）》 国务院 1.以提升粮食产能为目标，大力推进农用地 整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基 础；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推 进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、 资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境 为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁 土地的治理、改良和修复，促进土地资源永 续利用。 《全国国土规划纲 要（2016—2030年）? 国务院 在东北平原、华北平原、四川盆地等有关 县（市），开展土地整治工程，适度开发宜 耕后备土地，提高耕地质量； 支持新农村建设，保障农业生产、农民生 活、农村发展必需的建设用地。 《关于引导农村土 地经营权有序流转 发展农业适度规模 经营的意见》 国务院办 公厅 坚持农村土地集体所有，实现所有权、承 包权、经营权三权分置，引导土地经营权有 序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极 培育新型经营主体，发展多种形式的适度规 模经营； 鼓励承包农户依法米取转包、出租、互换、 转让及入股等方式流转承包地； 仅供个人参考 仅供个人参考 不得用于商业用途 不得用于商业用途 仅供个人参考 仅供个人参考 政策名称 颁发部门 主要内容 坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基 本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建 设； 采取措施保证流转土地用于农业生产，可 以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资 综合补贴等方法遏制撂荒耕地的行为。 《四川省土地利用 总体规划（2006— 2020年）》 四川省国 土资源厅 1.各级、各部门、各行业编制相关规划必须 符合土地利用总体规划确定的用地规模和 总体布局安排。严格落实耕地保护和节约集 约用地制度，要将耕地保有量、基本农田保 护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层 层分解落实，不得突破。 3?产业政策 （1） 《十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 2016年11月，国务院颁发了《十三五”国家战略性新兴产业发 展规划》，《规划》中提出了 通过挖掘创意 三农”发展潜力，提高 休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民 宿推动乡村旅游发展和新农村建设，以加快重点领域融合发展 ”的发 展方向。 （2） 《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 加强农业生产设施建设，大规模推进中低产田改造和高标准农田 建设，大力发展节水灌溉，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与 不得用于商业用途 地力培肥，整治田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠 网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联 动的高标准示范区。 加强养殖设施标准化改造， 推进畜禽标准化示范 场和水产健康养殖示范场建设。 改善农业技术装备水平， 提高农业生 产机械化水平。 推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类 创新。推动 “互联网 +”制造，加快建设工业互联网，大力推动智能制 造，促进制造服务化转型， 在航空航天等高端装备制造领域开展示范 应用和典型应用。 推动互联网与服务领域广泛融合， 创新发展电子商 务，规范发展互联网金融，培育智慧旅游、智能交通