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高擎减负增效的旗帜 德化县位于福建省中部、泉州市北部，辖18个乡镇，人口31万，是个典型的山区县，系我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。近年来，随着小县大城关战略的实施和城镇化进程的加快，全县农村人口不断向城区集聚，目前全县已有90%的小学生、80%的初中生、90%的高中生在城区学校就读。德化县根据县域经济、社会和教育发展实际，积极推进素质教育和课程改革工作，整合教育资源，优化教育布局，深化教学改革，在减负增效旗帜下探索前行。 一、课题背景 中小学学生课业负担沉重，课堂教学效率不高，已成为长期以来普遍存在的现象。 学生课业负担沉重主要表现在四个方面： 一是作业超量。现象一：加码布置作业。不少教师坚持“题海战术”，布置作业往往“多多益善”、随意性大；现象二：争抢布置作业。为了提高学生的学科成绩，各科教师都抢着布置大量的作业，使得学生的课内外作业严重超量；现象三：布置惩罚作业。有的教师为追求学生作业或考试作答的正确率，布置一些惩罚性作业，要求学生将错题做十来遍甚至数十遍，增加了学生负担，僵化了师生的关系。 二是在校时间长。一是一些学校未能严格执行福建省教育厅《关于规范中小学校历和作息时间安排有关事项的通知》要求，随意制定作息时间，提前到校，推迟放学；二是教师拖课行为普遍，占用学生课间休息时间，学生反感，心不在焉，效率低下。 三是考试压力大。一些学校考试频繁，成绩排名，增加了学生的压力，使学生感到紧张和压抑，部分学生因成绩不佳、名次靠后而失去自信心，失去学习动力。 四是课程结构不合理。一些学校没有严格执行省颁课程计划，加大语、数、英等学科课时量，品德、体育、音乐、美术、科学、信息技术、综合实践活动等课程课时被挤占。 课堂教学效率不高主要表现在五个方面： 一是教学目标意识不强。部分教师不清楚一节课要达成什么目标，课堂教学面面俱到，抓不住重点难点，更谈不上采取有效的措施解决难点问题。 二是教学方式方法单一。不少教师课堂教学基本采用讲授灌输的方式，有的教师甚至上课照本宣科，教学缺乏有效的问题引领，缺乏必要和有效的课堂训练。 三是对学情关注不够。一些教师在教学中很少提出问题或课堂提问简单化，学生只要用“是”或“不是”、“对”或“不对”、“会”或“不会”、“懂”或“不懂”来回答，学生对问题的真实理解程度和学习的心理过程无法得到真实的反映。有的教师虽然提出问题，但没能启发和引领学生对问题进行深入的思考，有的教师甚至没等学生回答，就急于将问题的答案给了学生，没有留给学生应有的独立思考的时间和空间。 四是面向全体学生的要求未能落到实处。不少教师的课堂教学只关注优秀学生，讨论实际上也只有优生参与，广大中下生只是充当听众或看客，很少真正参与整个教学过程。 五是学习兴趣的激发和学习方法的指导重视不够。一些教师教学缺少激情，課堂缺乏情境创设，教学语言平铺直叙，学生处于被动接受的地位，课堂教学对学生缺乏吸引力，无法激起学生的学习兴趣。课堂教学只授人以“鱼”而非授人以“渔”。 增效减负已经刻不容缓。增效减负是办人民满意教育的迫切需要，是实施素质教育的必然要求，是提高学生体质健康水平的重要保障，也是深化课程改革工作的重要抓手。 二、课改实践 20XX年4月，福建省人民政府办公厅印发了《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知》（闽政办〔20XX〕83号）。德化县承担了“进一步优化课堂教学，真正减轻学生课业负担”省级试点项目。 1.出台文件规范，强力推进课改 20XX年3月，县教育局出台了《关于确立初中“有效教学”模式试点校的通知》，选择试点学校，确定试点科目，明确工作要求，积极探索建立切合实际的有效教学模式。3—4月，县教育局组织中教、初教、督导等职能股室领导、教师进修学校教研室教研员、部分中小学校长、学科带头人和骨干教师奔赴山东、江苏等地，实地考察学习先进地区课改的成功经验。6月，县教育局、教师进修学校出台了《关于印发“提高中小学课堂教学效率，减轻学生课业负担的实践研究”课题实施方案的通知》，整体推进省级教育改革试点项目工作。7月，县教育局出台了《德化县教育局关于扎实推进“优化课堂教学，减轻学生过重课业负担”改革试点项目的工作制度》，建立推进课改工作的相关制度。9月上旬，中共德化县委、德化县人民政府召开了全县教育工作大会，鲜明提出“打造省级教育强县，致力教育‘二次创业’”的教育发展战略。9月下旬，召开了全县中小学素质教育改革试点项目工作推进会，提出转变教育观念，强化教育科研，提升专业素质，实施有效教学，构建高效课堂，实现减负增效的目标要求和具体措施。 2.采取点面结合，有序