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城市垃圾处理工作主要任务
(一)明确垃圾分类的类别
1.全市范围内的全品类垃圾主要分五大类:生活垃圾(易腐垃圾、有害垃圾、可回收物、大件垃圾、装修垃圾、园林废弃物、其他垃圾);建筑垃圾(施工、拆迁等产生的渣土、弃料及其他废弃物);工业固体废物(一般工业固体废物、污泥、危险废物等);农业废弃物(旧棚膜、地膜、菌棒膜、营养钵、育苗盘、遮阳网、防虫网、塑料压膜带、农作物秸秆和农药废弃包装物、病死动物、过期肉制品和实验动物组织等);医疗废物(医疗卫生机构产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物)。
(二)规范垃圾处置的途径
2.生活垃圾:易腐垃圾综合利用处置;有害垃圾无害化处置;大件垃圾拆解破碎综合利用;园林废弃物分拣破碎资源化利用;其他垃圾焚烧处置。
3.建筑垃圾:对渣土、废木等垃圾进行综合资源化利用,对玻璃等低价值物实行兜底回收,对化工废料等有毒有害垃圾进行无害化处理。
4.工业固体废物:一般工业固体废物实行逆向或集中回收利用,无利用价值的可采取焚烧处理;危险废物进行无害化利用、处置。
5.农业废弃物:对具备二次利用价值的,由使用者归集、市场主体回收后实现二次利用;对无利用价值的,纳入农村生活垃圾处理体系。对有毒有害农药废弃包装物按危险废物要求回收处置。对农作物秸秆采取综合利用。对病死动物采用焚烧或无害化填埋处置。
6.医疗废物:对医疗废物实行专业化焚烧处置,对未受污染的一次性输液瓶(袋)等实行再生利用或规范化处置。
7.可回收物:全品类可回收利用物实施资源化回收利用,实行“政府+市场”机制兜底回收低价值可回收物,实现应收尽收。
(三)推进垃圾源头减量
8.推广“光盘”行动;加强限制一次性消费用品使用监督管理,对商场、超市、农贸市场等开展“限塑令”专项整治;开展过度包装专项治理,推进快递包装绿色治理,提高符合标准的绿色包装材料应用比例。做好易腐垃圾、低价值可回收物、园林垃圾、大件垃圾的分流处理;在偏远农村推广运用就地处置设施,实现易腐垃圾就近就地处理。
9.推进建筑垃圾和园林废弃物源头减量,推行绿色建造方式,提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修。推行运用园林废弃物就地破碎、就近堆肥技术。
10.引导工业企业开展清洁生产审核;依法对工业固体废物产生量大的行业企业实施强制性清洁生产审核。鼓励工业固体废物在厂内开展综合利用处置,提高废水回用比例,强化废水分质分流处理,减少污泥产生。
11.转变农业生产方式,推进“肥药两制”改革,减少化肥农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量。
(四)推进垃圾精准分类
12.全面深化城镇“两定四分”、农村“二次四分”体系建设,实施生活垃圾强制精准分类。建成省级高标准生活垃圾分类示范小区200个、示范村100个。
13.推行建筑垃圾“四分四处”“分处同步”模式。建筑垃圾分为低价值资源回收物、其他垃圾、可资源化处置垃圾、有害垃圾四类,垃圾产生后分类和处置同步实施。
14.大力推进工业固体废物、医疗废物分类贮存规范化建设,建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般固体废物治理体系。重点抓好危险废物分类贮存规范化管理,全面提升危险废物规范化管理水平。
15.农业废弃物按功能、材质、再利用价值,采取适宜的分类归集、回收利用,引导和鼓励生产、销售企业和其他组织及个人开展回收处理,推进农业废弃物分类归集设施布点建设。
(五)全面实现分类收运
16.易腐垃圾、其他垃圾和大件垃圾由环卫部门或专业企业收运;餐饮垃圾由专业公司分流清洁直运;可回收物由再生资源回收利用企业定点回收或预约收运;有害垃圾由环卫作业或专业企业人员收运至暂存点,定期委托有资质的专业企业负责安全转运、处理;园林废弃物归集后由园林管理部门或专业企业组织收运。建筑垃圾由专业渣土公司分类直运。
17.推广小微企业工业固废、实验室废物等集中收运处置机制,探索建立废弃铅酸蓄电池、动力电池、电器电子产品、汽车等逆向回收体系,建立生产者责任延伸制。严格执行危险固体废物转移联单管理制度,强化运输过程二次污染风险防控。
18.完善城乡医疗废物收集、运输、登记、管理机制,实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。健全病死动物无害化处理和废弃农药包装物回收制度。
19.加大全品类垃圾转运环节的管控力度,加强运输车辆和从业人员管理,严格执行垃圾转移交接记录制度,杜绝混装混运和擅自跨境运输等行为。
(六)推动垃圾资源化利用
20.实施可回收物兜底回收机制,各地要培育1家以上回收骨干企业,建立覆盖全域的垃圾收集网点,实现再生资源网和环卫网两网融合。支持国企参与兜底回收,拓展回收规模和范围,确保可回收物最大化利用。
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