终结野生动植物犯罪全球倡议野生动植物贸易法律可能的修正.PDFVIP

终结野生动植物犯罪全球倡议 野生动植物贸易法律可能的修正案纲要 终结野生动植物犯罪全球倡议(简称“倡议”) 的两个目标之一是修订现行国际野生动植物 贸易法律，将公共卫生和动物健康标准纳入决策制定。实现这一目标的已知确定的方 法是修订《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES ），将公共卫生和动物健康标 准纳入公约的决策制定过程。实现过程以及修改的初步内容在本文中均有提及。 修订范围 修订《公约》可能涉及的若干相关过程： -修订 《公约》案文， -修改现有决议， -通过新决议， -通过相关决定， -加强现有伙伴关系执行力，以及 -建立新的伙伴关系。 做出上述改变的程序和时间线各不相同。 修订程序 1 《公约》第十七条 具体规定了公约案文的修改事宜。如果有三分之一缔约方提出书面 2 要求，秘书处将召开缔约方 大会特别会议，审议和通过《公约》修正案。修正案需得 1 《公约》第十七条 公约之修改 1. 秘书处依至少三分之一缔约方提出的书面要求，可召开缔约方大会特别会议，审议和通 过本公约的修正案。此项修正案应经到会并参加投票的缔约方三分之二多数通过。此处所谓“到会并参 加投票的缔约方”系指出席会议并投了赞成票，或反对票的缔约方。弃权的缔约方将不计入为通过修正 案所需三分之二的总数内。 2 曾经有过两场此类缔约方特别会议。第一场缔约方特别会议在1979 年6 月22 日于波恩召开，缔约方 通过了针对第十一条3 （a）款的“财务修正”。第二场缔约方特别会议是在1983 年4 月30 日于博茨 瓦纳哈博罗内召开，通过了针对第二十一条管理区域经济一体化组织加入《公约》的修正。 1 到到会并参加投票的缔约方三分之二多数同意方可通过。拟提修正案案文需在会前九 十天通知所有缔约方。 一经通过的修正案不会自动生效。如有三分之二缔约方接受，修正案方生效；届时， 修正案对接受的缔约方生效，并且将自动适用于任一新的缔约方。 缔约方大会审议的修正案是唯一由三分之一缔约方以书面形式递交拟提修正案，要求 3 审议和通过。 修订或通过新的决议或决定可以根据公约缔约方议事规则第五部分规定的时间框架下， 在任一缔约方会例行会议上以提交提案的形式提出。对新决议和决定的提案、或对现 有决议决定的修订可以由任何一个缔约方向公约秘书处提出，或由公约动物、植物、 或常务委员会提出。决定和决议在例行缔约方大会上由缔约方通过，如果没有达成共 识，则需要三分之二的到会并参加投票的缔约方投票通过。缔约方大会特别会议可以 和例行会议相结合。 伙伴关系可由秘书处确立，或在某些情况下可通过缔约方大会或常设委员会设立。 《公约》2021-2030 年战略愿景目标5 规定了建立伙伴关系的广泛任务。 在前一版 《愿 景》支持下，秘书处在 2015 年与世界动物卫生组织、国际航空运输协会、联合国贸易 和发展会议等达成合作协议。 《公约》案文包括其附录，对缔约方具有法律约束力，并构成通常所称的“硬性法律” 的一部分。 4 决议 解释《公约》和其条款的使用。决议通常提供长期有效指导，尤其当决定涉及有 时限的行动直接指向公约特定机构，例如委员会和秘书处。两者均是促进《公约》完 善和执行重要工具。它们对缔约方没有法律约束力，并且常被视为“软性法律” ，但是 期望其能够得到实施。 对《公约》案文可能做出的修正。 可以考虑采取多种方式修订《公约》案文，以实现公共卫生和动物健康（ “ 同一健康” 方式）的目标。 在此，我们提出这样一种方式，即对案文做出系列相对较为中和的具 有实质意义的修正，以及些微技术修正，可被视为能够实现上述目标。 这些修正案涉及附录物种清单、颁发授权贸易和捕获的许可证和证明书、人工繁殖， 以及和运输受关注的野生动物。 可以