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承包商安全管理办法 1 范围 本办法规定了承包商准入审查、监督检查、业绩考核以及相关管理要求，是对公司《相关方HSE管理程序》的补充。 本办法适用于公司属各单位、机关各科室及承包商。 2 规范性引用文件 机械总安〔2017〕xxx号 《关于印发机械制造总公司承包商安全监督管理办法的通知》。 3 术语及定义 承包商：在公司及所属单位承担工程建设、交通运输、技术服务、生产协作、设备设施维修检修等相关作业的单位和组织。 承包商“五关”：单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关。 4 职责 4.1 HSE主管部门是本办法的归口管理部门，负责组织制定、修订承包商安全管理办法；负责审核承包商HSE资质；负责对承包商安全合同签订情况进行监督；负责对承包商违章行为的考核; 负责承包商HSE业绩考评。 4.2 引进主管部门（基层单位）职责 按照“谁引进、谁负责”原则，根据工程项目和作业环境的实际情况，负责审核技术协议，做好技术交底；负责审核施工资质；负责拟定安全合同，和基层单位共同与承包商签订安全合同。 4.2.1 生产管理科（物资采购管理中心）负责车辆租赁、劳务协作方、机电设备类工程技术服务及其他承包商的管理。 4.2.2 科技质量科负责计算机和网络、防雷、监控系统、配电系统工程技术服务承包商的管理。 4.2.3 经营计划科负责基建工程技术服务承包商的管理；负责项目合同审核。 4.2.4 财务资产科负责收取、退还承包商的安全风险抵押金。 4.2.4 基层单位负责组织承包商负责人和相关管理人员HSE培训；负责进入现场前进行安全告知，发放《入公司许可证》；按照“谁使用、谁监管”原则负责全过程HSE监督 4.3 承包商职责 4.3.1 向公司引进部门（基层单位）提供相应的施工资质；向HSE主管部部门提供HSE业绩证明等材料；向财务资产科自觉交纳安全 4.3.2 严格遵守国家、行业、公司 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 负责施工现场的日常安全监督管理和现场工料清理 5 管理工作流程图 6 管理内容 6.1 承包商HSE资格准入 6.1.1 准入条件 ——具有法人资格且具备相应行业的资质； ——按规定设置HSE管理机构，配备专、兼职HSE管理人员； ——有健全的HSE规章制度和完备的HSE操作规程； ——特种作业人员，持有效特种作业操作资格证书； ——依法为从业人员参加工伤保险； ——施工装备、机具配置满足行业标准规定并经检验合格。HSE防护设施齐全，工艺符合有关HSE法律、法规和规程要求，性能可靠； ——有职业危害防治措施，接触职业危害作业人员“三岗”（上岗前、在岗期间、离岗时）体检有记录，配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； ——有事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员、配备必要的应急救援器材和设备； ——经营业绩证明和HSE业绩评价报告。 6.1.2 承包商 ——企业安全生产许可证、施工资质证； ——施工人员名单、特种作业人员资格证、特种设备合格证； ——缴纳工伤保险证明； ——HSE业绩证明。 ——按国家相关法律规定，矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业应提供《安全生产许可证》。 6.1.3　申报资料中涉及资格、资质、许可、认证及资信等证书性文件资料的， 6.2 安全风险抵押金 6.2.1 交纳金额 按照承包商年度工作量交纳，100万元（含）以上交纳3万元；100万元以下交纳1万元。 6.2.2 交纳程序 承包商在签订经济合同前需按照6.2.1要求到公司财务资产科交纳安全风险抵押金。 6.2.3 退还程序 承包商在施工作业中应严格遵守安全管理制度。凡公司、基层单位在施工作业过程中发现的单位、个人违章情况，均有权按照公司有关文件规定予以处罚。罚款从安全风险抵押金中扣除。 项目竣工验收后，承包商凭单据分别到基层单位、公司相关业务科室确认违章扣款情况，安全环保科核对基层单位、相关部门违章扣款情况并出具最终退款金额后，到财务资产科退还安全风险抵押金余额。（见附录1） 6.3 开工许可 6.3.1 施工作业开工前，承包商需办理开工许可。公司、基层单位按照职责范围审核承包商相应必备条件，认可后方可开工。（具体见附录2）。 6.3.2 开工验收合格后，承包商要 6.4 HSE培训 6.4.1 承包商生产作业场所前，基层单位应组织对承包商入公司施工人员进行作业前的HSE培训，核实需要进入现场作业人员，办理生产现场“入公司许可证”。对 ——HSE标准规范； ——作业许可规范； ——相关技术标准； ——现场风险识别和应急知识； ——职业卫生和个人防护知识等。 6.4.2 “入公司许可证”只限相关的作业场所使用，有效期与