第八课财政及税收高品质版本.docx

2010 年高考政治一轮复习专题教案之 第八课 财政与税收 一、考点导航 1、财政收入与支出 财政收入的构成 税收与财政的关系 影响财政收入的因素 财政支出 财政支出的构成 财政收支平衡 2、税收及其种类 税收及其基本特征 税收的种类 税收的作用 纳税人、负税人 依法纳税 3、财政的作用 财政与基础设施工程 财政与宏观调控 财政与人民生活保障 二、知识网络 国家财政  财政及其作用  财政、国家预算、国家决算 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政的 促进资源合理配置的作用 巨大作用 促进国民经济平稳运行的作用 含义、渠道 财政收入  经济发展水平 影响财政收入的主要因素 财  含义  分配政策  财政收入与 财政支出的关系 政  财政支出 与  渠道 税  税收的含义 收  征税和纳税  税收及其种类 基本特征 主要税种 依法纳税是公民的基本义务  强制性 无偿性 三者是紧密联系，不可分割的 固定性 增值税：含义、作用 个人所得税：含义、税率、作用 依法纳税的必要性 偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为 公民要增强税收监督意识 三、考点疏理 （一）国家财政 １．财政及其作用 1）几个重要的概念：财政、国家预算、国家决算①财政就是国家的收入和支出②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告（注意选择题） 2．财政的巨大作用 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与 基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 （ 2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增 长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支 出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 。 【注意】 当前我国实行的是积极的财政政策和适度宽松的货币政策 财政收入 1）含义及其：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 2）形式（分类、范围或内容） ：①税收收入 ( 主要来源 ) ②利润收入③债务收入④其他收入选择（选择） 3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大， 税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。 ②分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 财政支出 （１）财政支出含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 （２）财政支出的形式（分类、范围或内容） ： 按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。 ①经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支 出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。 ②科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务 费用支出。 ③行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 ④社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 ⑤债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 【注意】 国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。 财政收支的关系——财政平衡与财政赤字： 1）财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 2）财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 3）财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。 【注意】