论动物福利立法.doc

论动物福利立法 一、引言 建设和谐社会，实现经济社会和环境资源的可持续发展是环境法的重要目标。要实现这个目标，需要有良善的社会风俗，良好的法律制度以及民众、政府和法律的共同努力。人如何对待动物，不仅反映了人对世界的认识，也表明了人对生命的态度。换句话说，它涉及的不单是有关自然的知识，而且是人的道德情操。实际上，把人的道德关切逐渐扩及到非人类的生命形式，是人类文明程度提升的一个标记，用法律的方式来确认和保障这一改变，则是社会文明的进步。动物是自然界与人类关系最密切的物种，它们既为人类提供丰富的资源，又在生态平衡中起着举足轻重的作用，同时它们也是人类最亲密的伙伴。动物福利立法从表面上看是对人类权利和行为的限制，但实际上却是对人类自身发展的最终关怀。 二、概述 （一）动物福利的概念 本文所述“动物”并不仅限于我国《野生动物保护法》中所保护的“珍贵濒危的陆生水生野生动物和有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。”而是采用国际公认的动物分类标准，包括农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物，野生动物六类。有关动物福利的概念，目前学界还存在着争议。通常，动物福利被定义为一种康乐状态，在此状态下，至少动物的基本需要得到满足，而痛苦被减至最小。关于动物福利，目前世界上一致认同的五大标准是：（1）享有不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由（3）享有不受痛苦伤害和疾病的自由；(4)享有生活无恐惧和悲伤感的自由；(5)享有表达天性的自由。关于动物福利的三大需求是：维持生命需要，维持健康需要及维持舒适需要 。动物福利法就是保障动物此类权利的相关法律。由此我们可以知道，动物福利与人类利用甚至宰杀动物并无绝对的冲突，它主要是要求人们在利用动物时遵守基本的道德，使其免遭不必要的痛苦 。 （二）我国的动物保护立法现状 我国现行的有关动物保护的法律法规主要包括《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》和《实验动物管理条例》以及散见于《森林法》、《渔业法》和《海洋环境保护法》之中的有关法律法规。此外，1986 年颁布的《民法通则》第127条关于动物致人损害的民事责任的规定，是将动物作为物看待的，1988 年颁布的《野生动物保护法》也是将动物视为一种物而予以保护的。从我国动物保护的立法现状来看，有关动物保护的法律寥寥可数，动物保护的范围也过于狭隘，动物可以分为野生动物和非野生动物，因而应对这两大类动物分别加以保护，欠缺了哪一方面都不算完整的动物保护。目前我国的工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物还没有法律地位。另外，法律条文原则性条款多，可操作性欠缺。我国动物福利的现状和动物保护的法律的缺乏，主要是由于我国 经济水平欠发达，大多数情况下动物只是人们为实现温饱而利用的一种自然资源，人们的意识尚停留在传统的人类中心主义中，对于如何保护动物，以及保护动物的意义都缺乏整体的清晰印象。 三、动物福利立法的必要性 （一）从人与动物的关系讲，动物是自然界中与人类关系最密切的生物。一方面，它们既可以成为珍贵的自然资源，也可以成为人类的亲密伙伴，同时动物在生态平衡中起着重要作用。另一方面，它们也是遭受人类破坏最严重的生物。因此动物福利立法既是实现生态文 明的途径也是提升人类环境道德修养的手段。 （二）此外动物应受到人道的对待还是由动物自身的特性决定的。动物具有一定的对世界的认知能力、分辨能力，动物还能够互相学习，一些动物还具有向人类社会一样的“社会性”。它们能够分工合作，听从“指挥”指挥，遵守生存规则，大量的事例表明动物在很大程度上是有感情和智力的。 （三）从法律的功能看，法律能够有效调整人与自然的关系，促进人与自然的和谐互动，能够保证可持续发展方式的贯彻。在解决生态问题方面，需要法律来调整和平衡各种利益关系 。动物福利立法，可以解决目前面对种种动物受虐的现象而无法给以恰当的法律制裁的 尴尬，也可以改变传统思想中对动物的态度，可以说是人类迈向生态文明的重要一步。 （四）从动物福利立法的伦理角度看，在生态中心主义的主张中，比较重要的是“动物解放论”、“动物权利论”，“生物平等主义”和“生态平衡主义”。生态中心主义的倡导者主张建立一个以自然生态为尺度的伦理价值体系和相应的发展观，把人与自然环境之间的关系也纳入伦理调整的范围。他们认为动物和人一样拥有不可侵犯的权利，主张将道德关怀的范围扩充至所有的生命，要求人们“尊重自然”，“敬畏生命”。生态中心主义是从人的伦理到环境伦理的发展 。 （五）从动物福利立法与构建和谐社会的关系看，动物是自然界的重要组成部分，也是与人类关系最密切，受人类影响最大的生物，通过立法的方式来保护动物福利，惩罚虐待动物、折磨动物与残害动物的行为，其核心与本质是维持人与自然的和谐相处，实现人类社会可持续发展的目标。