资阳推进大众创业万众创新实施意见.docVIP

资阳市全面推进大众创业万众创新实施意见 　　一、总体要求和主要目标 　　（一）总体要求。加快实施创新驱动和就业优先的发展战略，有效整合资源，集成支持政策，创新服务模式，搭建孵化平台，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，构建创新创业生态体系，打造经济社会发展“新引擎”。 　　（二）主要目标。到2017年，全市研发机构数量达500家以上，科技孵化器达5个以上，高新技术企业达50户以上，创新型企业达60户以上，科技型中小微企业达1200户以上，科技创业者达1万人以上，省级院士（专家）工作站达2家，建立大学生创新创业俱乐部3个、大学生创新创业示范园2个，引进高层次领军人才30名以上、创新创业团队5个以上，培训创业者1万人以上，培训劳动者10万人以上。 　　二、主要任务和支持政策 　　（一）优化创新创业环境 　　1．强化财政资金引导。设立市级创新创业引导资金，通过政府购买服务、无偿资助、业务奖励、阶段参股、风险补助和投资保障等方式，支持创新能力建设、创新创业载体建设和公共服务体系建设，开展创新券补助试点等。各县（市、区）也相应设立创新创业引导资金。 　　2．全面落实税收优惠政策。全面落实高新技术企业及小微企业发展、技术转让、科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产折旧、企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税等支持大众创业万众创新的税收优惠政策。加大对高校毕业生、残疾人、退役军人、返乡农民工、登记失业人员等群体创业就业税收优惠政策的执行力度。对符合条件的企业直接用于科技研发、科技研究和教学的进口仪器设备，依法免征进口税收。 　　3．放宽科技计划项目经费使用范围。规范直接费用支出管理，提高间接费用比例，调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。项目在研期间，年度资金结余可按规定结转继续使用一年。项目完成任务目标并通过验收、信用评价好的项目结余资金，由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。 　　4．开展创新券补助政策试点。鼓励各县（市、区）开展创新券补助政策试点，支持创新型中小微企业利用创新券，向高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台购买所需科研服务，相关科研服务机构持创新券到相关政府部门兑现补贴。市科技、财政部门根据上一年度各县（市、区）的补助额度，给予适当补助，所需资金从市、县级创新创业引导资金中列支。 　　5．拓宽创新创业投融资渠道。探索建立“互联网+”项目股权众筹融资试点平台，增强众筹对大众创新创业的服务能力。鼓励科技型企业上市融资，以及在全国中小企业股权转让系统和成都（川藏）股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌融资。建立科技金融联席会议制度，完善银科对接机制，为科技型中小微企业提供综合金融服务。 　　6．提高科学技术奖奖励标准。对新获得国家级科学技术奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励100万元、50万元、30万元、20万元；对新获得省级科学技术奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励30万元、15万元、10万元、5万元；对新获得市级科学技术奖一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励5万元、3万元、2万元。对新获得中国专利（含外观设计）金奖、中国专利（含外观设计）优秀奖的专利权人，分别给予10万元、5万元奖励；对新获得四川专利奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的专利权人，分别给予5万元、3万元、2万元、1万元奖励。所需资金从市级创新创业引导资金中列支。 　　7．提升创新创业服务水平。加快商事制度改革，各级政务服务中心在政务服务大厅设立企业注册登记“三证合一”综合窗口和大学生创业服务窗口，全市在2015年年底前与全国同步实现“一证一码”。建立面向创新创业者的专利申请绿色通道。 　　（二）提升创新创业能力 　　8．突出企业创新主体地位。突出发展以先进制造业为主导的新兴工业，扶持培育一批造车、食品、医药、节能、电子信息、天然气、智能制造、互联制造、服务型制造等领域的高新技术企业和创新型企业，使企业逐步拥有核心技术、自主品牌和创新团队，抢占制造业新一轮竞争制高点，着力打造成渝制造业核心区。在政府采购、企业融资、科技计划项目争取实施、发展空间拓展等方面予以支持，示范带动形成一定规模、一定数量的中小微创新型企业集群。对新认定的国家高新技术企业、创新型企业、知识产权示范企业分别给予8万元奖励；对新认定的省级创新型企业、知识产权示范企业分别给予3万元奖励。对被列入国家级重大科技专项（400万元及以上）的项目，按所下达项目资金的1%给予研发人员（团队）奖励，单个项目不超过40万元。所需资金从市、县级创新创业引导资金中列支。 　　9．扶持一批高水平研发机构。支持企业自建和联合科研院所、高等学校、各类科技学会共建研发机构。支持行业骨干企业争创国省级重点实验室、工程技术研究中心