城市医疗联合体(医联体)建设试点工作方案(2019年).pdfVIP

城市医疗联合体 （医联体）建设试点工作方案 城市医疗联合体 （医联体）建设试点工作方案 为贯彻落实 《关于推进医疗联合体建设和发展的指导 为贯彻落实 《关于推进医疗联合体建设和发展的指导 意见》等有关要求，推进分级诊疗制度建设和医疗联合体 意见》等有关要求，推进分级诊疗制度建设和医疗联合体 （以下简称医联体）建设，构建优质高效的医疗卫生服务 （以下简称医联体）建设，构建优质高效的医疗卫生服务 体系，制定本方案。 体系，制定本方案。 一、总体要求 一、总体要求 （一）指导思想。 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 以及全国卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展 以及全国卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展 思想，立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，以满 思想，立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，以满 足群众不断增长的医疗服务需求为 目标，以构建优质高效 足群众不断增长的医疗服务需求为 目标，以构建优质高效 的医疗卫生服务体系、落实医疗卫生机构功能定位、提升 的医疗卫生服务体系、落实医疗卫生机构功能定位、提升 区域服务能力、完善双向转诊机制为重点，不断完善城市 区域服务能力、完善双向转诊机制为重点，不断完善城市 医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立不 医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立不 同级别、类别医疗卫生机构间目标明确、权责清晰、公平 同级别、类别医疗卫生机构间目标明确、权责清晰、公平 有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展 有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展 方式由以治病为中心向以人民健康为中心转变。 方式由以治病为中心向以人民健康为中心转变。 （二）基本原则。 （二）基本原则。 1、政府主导，统筹规划。 1、政府主导，统筹规划。 坚持政府主导，根据区域医疗资源结构布局和群众健 坚持政府主导，根据区域医疗资源结构布局和群众健 康需求，统筹规划城市医联体建设，充分整合区域医疗资 康需求，统筹规划城市医联体建设，充分整合区域医疗资 1  11  第 1 页 共 11 页 第 页 共 页 源，形成城市医联体网格化布局管理。由医联体统筹网格 源，形成城市医联体网格化布局管理。由医联体统筹网格 内医疗资源，为网格 内患者提供健康管理和疾病诊疗等服 内医疗资源，为网格 内患者提供健康管理和疾病诊疗等服 务。 务。 2、资源下沉，能力提升。 2、资源下沉，能力提升。 推进医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区 推进医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区 域医疗资源共享，提高医疗卫生服务体系整体能力与绩 域医疗资源共享，提高医疗卫生服务体系整体能力与绩 效。通过合作发展、技术帮扶、人才培养等手段，发挥医 效。通过合作发展、技术帮扶、人才培养等手段，发挥医 联体牵头医院对基层的技术辐射和带动作用。 联体牵头医院对基层的技术辐射和带动作用。 3、创新机制，持续发展。 3、创新机制，持续发展。 坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破 坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破 除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍， 除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍， 优化资源结构布局，引导医联体 内建立完善分工协作与利 优化资源结构布局，引导医联体 内建立完善分工协作与利 益共享机制，保障医联体持续健康发展。 益共享机制，保障医联体持续健康发展。 （三）工作目标。 （三）工作目标。 到 2019 年底，100 个试点城市全面启动城市医联体 到 2019 年底，100 个试点城市全面启动城市医联体 网格化布局与管理，每个试点城市至少建成一个有明显成 网格化布局与管理，每个试点城市至少建成一个有明显成 效的医联体，初步形成以城市三级医院牵头、基层医