乡镇党委书记抓队伍发展建设探析.docVIP

8 寨科乡党政办公室 3月8日 ????? 乡镇党委书记抓队伍建设探析 原州区寨科乡党委书记 赵向辉 乡镇干部是党各项方针政策在农村落实落实具体实施者，担负着既要管理好群众又要服务于群众重担，既是干好农村工作组织者、指挥者，又是基层组织建设工作直接责任人。“基础不牢、地动山摇”，乡镇干部队伍建设怎样，直接关系到党事业发展和农村工作开展。乡镇党委书记作为乡镇领导班子“班长”，是基层实现科学发展推进者和实践者，是拉动基层工作开展“火车头”。而抓好队伍，打造一支能干事、会干事、干成事团体是推进工作有效保障。现在，乡镇队伍建设整体上趋于向好态势，但也还存在部分和科学发展观要求不相适应地方，必需引发我们高度重视。 一、乡镇队伍建设存在关键问题 (一)疲于应付现象突出。现在，受机制影响，乡镇干部流动不畅，事业编干部升迁无望，工作缺乏活力工人身份干部占相当百分比，大多文化素质较低，不能适应该代化办公需要。在乡镇工作，环境艰苦，工作辛劳，生活清苦，加上乡镇工作矛盾多，工作量大，责任重，有少数干部对乡镇工作信心不足，思想比较迷惘，产生应付混日子情绪，尤其是在经济条件较差、交通不便乡镇,干部疲于应付现象相对突出。 (二)高学历低能力现象显著 。近几年乡镇新进年轻干部中，大部分缺乏必需锻炼，展现“学历高、水平低”现象。即，新录用人员有一定理论水平，但缺乏实践能力，甚至有个她人连最起码办事程序和规则全部不懂，造成政府人员很多，但能委以重担极少，能独挡一面不多。上级下达各项工作能够正确对应到每名干部身上不多，造成人浮于事，内耗不停。 (三)干部管用脱节现象严重。现在乡镇负担任务很多，责任比较大，但给予人权、财权、处罚权很有限。一是人事管理在乡镇几乎没有，调动、处分干部权限全部由相关职能部门实施，实际上除特殊情况外，职能部门实施这部分职能也很有限；二是乡镇经济处罚权也无法利用，不干工作、干好干差一个样；三是垂直管理干部增多，而干部提拨任用全由垂直部门实施，乡镇对这部分干部愈加难于管理，关系理顺了，还能够配合乡镇工作，关系理不顺，我行我素。干部管理和任用严重脱节。 考评管理制度偏失。因为缺乏和之相配套考评制度，既不能调动主动性，也无法正确地考评每一名干部。管理太严，引发不稳定原因；疏于管理，不仅工作没效率，而且会在社会上造成不良影响。同时，因为缺乏明确有效地分工，乡镇干部干事常常一窝蜂，出问题无法责任到人。这种失之于宽、失之于软、失之于无序管理模式，不仅不利于工作，也不利于干部成长，使部分基层干部不仅不能在乡镇得到锻炼，反而沾上戳弄是非、避重就轻、浑浑噩噩陋习。 二、加强乡镇队伍建设方法和对策 作为乡镇“一把手”，怎样管理和调动下属主动性，营造风清气正、干事创业气氛是乡镇领导尤其是乡镇党委书记急切需要处理现实问题。笔者从四年来从事乡镇党委书记经历总结了部分经验和做法。 (一)加强学习教育，入脑入心，规范干部日常行为。党员、干部行为准则和管理制度，国家已形成一套完整制度体系，不管从制度层面还是从操作层面相当完善，现在之所以形成这种管理困局，既是因为制度没有切实落实实施结果，也是因为乡镇所处特殊地位致使这一层干部成为管理真空。但制度一直是有效约束干部最根本武器，高举这一武器仍然是规范干部行为最有效手段。所以，在干部管理中，学习、领会和利用这一武器在乡镇干部管理中尤为有效。具体讲，就是要立足实际，科学制订培训计划，经过有计划、有目标、多层次、多渠道培训，全方面提升乡镇干部整体素质。在内容上，要突出解放思想、更新观念培训，破除封闭保守小农经济思想；要突出业务能力培训，关键抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面培训，努力提升乡镇干部综合素质和处理复杂问题能力，处理高理论低能力困局；在形式上，要将集中培训、党校学习同坚持过组织生活、自学、实践锻炼相结合，将学习理论知识同总结、研讨、经验交流和党性锻炼相结合。经过学习培训，努力提升乡镇干部统筹兼顾能力、团结协调能力和办事办文办会能力。　　 (二)实施分类管理，合理设岗，突出管理关键。单位风气正不正，凝聚力强不强，关键是缘于单位对干部平时教育抓得紧不紧，假如平时不重视学习，不重视教育，工作效率跟不上，事事非非、一盘散沙。所以，教育学习既能提升素质、净化心灵，也能凝聚人心，激发斗志。当然，靠学习、靠教育把每一个人作用发挥出来，把每一名干部主动性全部调动起来也不现实。人本身存在个体差异，更何况乡镇干部组成、起源多样。所以要针对不一样干部、不一样起源干部、不一样管理权限干部有针对性地实施管理。 第一、依据单位性质和平时工作，对岗位进行合理分类。结合每十二个月工作任务、阶段性工作进行分类，定岗定人定职责。在乡镇机构方面，可分为党政办公室、乡纪委办