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（现场管理）春行城市管 理学作业 （二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据 法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制 都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违 法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能 运行状态。 （三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能 职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率； （2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理， 对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政 管理的效率性。 （四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。 市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工 作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。 （五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济 手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共 政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺 术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。 城市管理学·作业 2 题目要求： 围绕 “科学发展观与城市管理”这一主题，自行选择论述角度，撰写一篇不低于 2000 字的论文。 参考论文： 树立和落实科学发展观,努力推进城市管理工作 作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持 “三个代表”重要思想， 坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要 从洪湖的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复 执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进洪湖 形象实现质的飞跃。 树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观， 就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性 的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。 一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和 “五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本 质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照 “三个代表” 重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百 姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利， 保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民 负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能 力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前 洪湖经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响 洪湖的市容环境卫生，影响了洪湖招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执 法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的， 帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以 最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛 盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心， 更是城管工作坚持的根本原则。 二、加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、 政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在 当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条 件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照 “三个代表”的重 要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004 年 3 月 5 日，第十届全国人民代表大会第二 次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行 政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002 年，国务院就如