事业单位财务管理新规制度.doc

机关财务管理制度 第一章 总 则 第一条 为规范单位财务行为，加强单位财务管理，提升资金使用效益，保障单位健康发展，制订本制度。 第二条 本制度适适用于单位财务活动。 第三条 单位财务管理基础标准是：实施国家相关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事方针；正确处理事业发展需要和资金供给关系，社会效益和经济效益关系，国家、集体和个人三者利益关系。 第四条 单位财务管理关键任务是：合理编制单位财务预算，如实反应单位财务情况；依法组织收入，努力节省支出；建立健全财务制度，加强经济核实，提升资金使用效益；加强国有资产管理，预防国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。 第五条 由县会计中心统一负责机关会计核实工作。 第六条 单位实施“收支两条线”管理。 第二章 单位财务预算管理 第七条 单位财务预算是指单位依据事业发展计划和任务编制年度财务收支计划。单位财务预算由收入预算和支出预算组成。 第八条 单位实施核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用预算管理措施。定额或定项补助标准依据单位特点、发展计划、单位收支情况和国家财政政策和县财力可能确定。定额或定项补助能够为零。 第九条 单位参考以前年度财务预算实施情况，依据财务预算年度收入增减原因和方法；依据单位发展需要和财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用综合财政零基预算。 单位财务预算应该自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第十条 单位依据年度单位计划，提出财务预算提议数，报县财政局审批。 第十一条 单位财务预算在实施过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨预算外资金通常不予调整。不过，上级下达事业计划有较大调整，或不可控原因、或依据国家相关政策增加或降低支出，对财务预算实施影响较大，单位经过报请主管部门和财政局调整财务预算。 第三章 收入管理 第十二条 收入是单位为开展业务及其它活动依法取得非偿还性资金。 第十三条 单位收入包含： （一）财政补助收入，即单位从财政局取得各类事业经费。 （二）上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得非财政补助收入。 （三）事业收入，即机关开展专业业务活动及其辅助活动取得收入，其中：根据国家相关要求应该上缴财政资金和应该缴入财政专户预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理预算外资金，计入事业收入。 （四）经营收入，即机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核实经营活动取得收入。 （五）隶属单位上缴收入，即机关隶属独立核实单位根据相关要求上缴收入。 （六）其它收入，即上述要求范围以外各项收入，包含投资收益、利息收入、捐赠收入等。 第十四条 机关各项收入全部纳入单位财务预算，统一核实，统一管理。 第四章 支出管理 第十五条 支出是指机关开展业务及其它活动发生资金花费和损失。 第十六条 机关支出包含： （一）事业支出，即机关开展专业业务活动及其辅助活动发生支出，包含工资、补助工资、职员福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用等。 （二）经营支出，即机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核实经营活动发生支出。 （三）对隶属单位补助支出，即机关用财政补助收入之外收入对隶属单位补助发生支出。 （四）上缴上级支出，即实施收入上缴措施机关根据要求定额或百分比上缴上级单位支出。 (五) 上级补助资金支出，即机关用上级补助资金发生支出。 第十七条 机关在开展非独立核实经营活动中，应该正确归集实际发生各项费用数；不能归集，应该根据要求百分比合理分摊。 经营支出应该和经营收入配比。 第十八条 机关从上级主管部门和县级财政取得有指定项目和用途而且要求单独核实专题资金，应根据国家、省市、县相关要求使用，并根据要求定时向上级主管部门及县级相关部门报送专题资金使用情况汇报及相关报表；项目完成后，应该报送专题资金支出决算和使用效果书面汇报，接收上级主管部门及县级相关部门检验、验收。 第十九条 机关能够依据开展业务活动及其它活动实际需要，实施内部成本核实措施。 第二十条 机关支出应该严格实施开发区相关财务规章制度要求。 第五章 结余及其分配 第二十一条 结余是指机关年度收入和支出相抵后余额。 经营收支结余应该单独反应。 第二十二条 机关结余（不含实施预算外资金结余上缴措施预算外资金结余），除专题资金根据国家要求结转下十二个月度继续使用外，能够根据国家相关要求提取职员福利基金，剩下部分作为事业基金用于填补以后年度单位收支差额；国家另有要求，从其要求。 第六章 财务监督 第二十三条 机关