乡镇基层公务员行政能力调研分析报告.docVIP

乡镇基层公务员行政能力调研汇报 在社会主义新农村建设环境下，需要大量基层公务人员直接引导、指导和服务。所以,提升基层公务员行政实施力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员能力建设，不仅是加强党组织建设、巩固党执政地位现实需要，同时也是经济社会发展客观需要。怎样和时俱进、不停适应和满足新形势和新任务需要，是公务员队伍素质能力建设一个紧迫而关键任务。 一、基础情况 自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府高度重视下，历经10余年建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要充满生机和活力、勤政务实高效公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务有53人，含有科级职务907人，分别占全市公务员总数2.9%、50.01%。含有硕士以上学历2人，占0.1%；含有大学本科学历461人，占25.45%；含有专科学历767人，占42.35%。在年纪结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数24.35%。从总体上看，和1995年推行公务员制度早期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不停优化，素质和能力上深入提升。 二、公务员队伍能力建设存在问题 即使本市公务员队伍建设取得了一定成绩，但伴随经济社会发展，本市公务员队伍在思想观念、行为方法和工作效率等方面和经济建设和社会发展要求还有一定差距。 （一）公务员队伍整体素质和农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，伴随市场经济快速发展，本市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业快速发展。而现在本市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理公务员相对缺乏。即使从百分比上看，含有大学本科和专科学历公务员占公务员总数67.8%，但大部分是参与工作后脱产、半脱产、函授进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充足，所以，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。 （二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面能力偏低。因为改革开放和多种改革利益关系调整，各类群体性、突发性事件不停出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，常常把问题上交，把问题扩大化，从而造成“到市、赴省、上京”上访事件时有发生。 （三）公务员依法行政能力偏低。伴随中国依法治国进程加紧和人民群众法律意识增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有公务员受传统重权轻法思想影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有对上级、领导招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。 （四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够优异，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现实状况、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。部分部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位权力，却忽略了应尽义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展质量和进程。 三、加强基层公务员队伍建设几点思索 众所周知，基层公务员和人民群众关系最直接、最亲密，大全部担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村重担，是引导群众主动发展先锋队和主力军。其能力建设优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提升五种能力，发挥五员作用. （一）提升公共服务能力，当好为民排忧服务员 皇粮国税取消深入彰显出政府转型决心，说到底是政府从审批型向服务型转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞口号，而是党在新时期坚持和时俱进、以人为本，为促进社会友好发展所迈出坚实步伐。当然，政府服务离不开广大基层公务员认真落实和具体操作。所以，提升基层公务员公共服务能力便成了一项关键而紧迫任务。提升基层公务员公共服务能力，首先要根本破除公务员官本位思想，树立一心为民公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正处理好为群众和靠群众问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，四处靠群众，无私奉献，甘当人民服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于处理群众实际困难。基层工作关键是三农，但包含领域却包含经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂工作，基层公务员必需认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位弊端，切实从群众根本利益出发，在为群众处理实际困难，提供更多、愈加好服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以本