平邑县安全生产应急管理现状问题及对策建议.pdf

平邑县安全生产应急管理现状问题及对策 建议 去年以来，山东省临沂市平邑县安监局按照省、市、县 安全生产工作会议部署和应急管理工作要求，紧紧围绕市、 县安全生产工作要点，以机构、队伍建设，县镇综合监管信 息平台建设，六位一体信息平台推广应用，企业视频远程动 态监控工作和应急预案备案工作为重点，本着创亮点、争先 进这一奋斗目标，开拓进取、扎实工作，全县安全生产应急 管理工作扎实有效。但是，由于我县安全生产应急管理工作 尚处于起步阶段， 还存在许多问题， 加之地下矿山企业较多， 经济社会迅猛发展，各种传统的和非传统的、自然的和社会 的风险矛盾交织并存，安全生产应急管理工作面临形势日趋 严峻。因此，必须高度重视，积极采取有效措施，切实健全 各种预测预警和应急机制，提高政府应对安全生产事件风险 和能力，保障人民群众生命财产安全，为实现平邑经济社会 又好又快发展提供安全保障。 一、工作成效 ( 一) 管理体系基本建立。一是建立了大安委会框架下的 应急救援工作机制。今年，我局充分发挥安委会办公室职能 作用，积极协调 12 个专业委员会，明确各成员单位安全生 产应急救援工作职责分工，完善生产安全事故信息沟通机 制、应急救援快速协调机制和区域间协同应对重特大生产安 全事故的应急联动机制，督促各专业委员会建立应急救援机 构。二是建立了安全生产应急救援联络员会议制度。每年定 期召开 4 次联络员会议，研究应急工作，推演应急预案。目 前，县安监局与公安、质监、交通、地震、气象、国土资源 等部门加强了配合协作，建立并完善了预报、预警、预防等 机制，跨部门协同应对事故灾难的能力不断提高。 ( 二) 队伍建设初见成效。为加强基层安全生产应急队伍 建设，全面提高安全生产应急能力，我县科学规划，以县安 监局安全生产应急指挥中心为统领，以四支安全生产应急救 援队为典范，在全县范围内逐层逐级建立完善安全生产应急 救援队伍。 一是完善县级安全生产应急救援指挥体系建设。 2010 年 10 月，县政府专门批设成立了安监局安全生产应急救援指挥 中心，人员编制 5 人，为股级自收自支事业单位。我局在职 干部职工成立了 15 人的应急救援分队，购置了统一的训练 服装，应急队伍人员具有公共安全、法律、矿山、危险化学 品、信息网络工程等多方面的专业知识，结构趋于合理。依 托消防大队救援队伍和森林防火救援队伍组建县级救援队 伍，明确人员，落实责任，完善设备，加强安全生产应急人 员的培训、实战演习，切实提高应急处置能力。 二是建立基层应急救援队伍。各镇 ( 街道 ) 、经济开发区 及县直部门，根据本辖区本部门内非矿山、危险化学品等企 业分布情况和企业应急队伍的建立情况，建立镇级的民兵预 备役队伍，以满足预防和处置生产安全事故的需要。 三是建立重点企业安全生产专兼职应急救援队伍。山东 黄金集团归来庄有限公司、平邑县丰源责任有限公司等重点 高危行业企业和规模以上企业，依法建立专兼职安全生产应 急救援小分队，做到机构、人员、经费、装备、责任“五落 实”，明确落实安全生产应急管理工作责任，并与邻近相关 企业安全生产应急队伍签订应急救援互救协议。 四是建立安全生产应急救援专家队伍。建立平邑县安全 生产应急救援专家队伍，专家成员共 41 名，涉及冶金、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等重点行业领域， 为应急救援工作提供专家保障。 五是建立健全安全生产应急工作机制。各安全生产救援 队在安全生产应急指挥中心的统一协调下，坚持“战时能救 援、平时搞防范”的原则，开展安全生产应急处置工作，积 极参与生产安全事故隐患排查和整改，竭力为生产经营单位 和社会服务， 逐步建立健全统一指挥、 反应灵敏、 协调有序、 运转高效的安全生产应急工作机制，做到迅速响应，科学处 置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的社会应急需求。 ( 三) 设施建设得到加强。运用现代科技手段和信息网络 技术提高突发事件响应水平是实施