突发公共卫生事件专项应急预案.doc

— PAGE 60 — — PAGE 1 — xxx突发公共卫生事件专项应急预案 （2020年版） 1 总则 1.1 编制目的 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，特制定本预案。 1.2 工作原则 预防为主、常备不懈；政府领导、统一指挥；分级负责、协调配合；以人为本、科学处置；依法规范，措施果断。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规，结合我县突发公共卫生事件的实际情况制定本预案。 1.4 适用范围 本预案适用于全县范围内传染病疫情、群体性不明原因疾病、免疫异常反应、群体性服药异常反应、群体性高温中暑事件、食物中毒和职业中毒、环境污染事件、核事故和放射事故、生物化学、核辐射恐怖事件、自然灾害导致的疾病流行、其他影响公众健康事件的管理和处置。重庆市卫生健康委另有规定的，从其规定。 1.5 事件分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。详细标准按照《重庆市突发公共卫生事件分类分级标准（试行）》执行。 2 组织体系与职责 2.1 组织指挥机构 县政府建立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称县卫生应急指挥部），负责组织、协调和指挥本行政区域内突发公共卫生事件应急处置工作。县政府分管副县长担任总指挥，县政府办公室分管副主任和卫生健康委主任担任副总指挥。 县卫生应急指挥部下设县突发公共卫生事件应急办公室（以下简称县卫生应急办），设在县卫生健康委，负责日常工作。 2.2 现场指挥机构 一般（Ⅳ级）和较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，由县卫生应急指挥部视情况成立突发公共卫生事件现场指挥部，负责指挥突发公共卫生事件现场处置工作。重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件市卫生应急指挥部即为现场指挥部，统一组织指挥突发公共卫生事件应急处置工作，县卫生应急指挥部服从市级指挥部的统一调动，组织体系框架图见附件4。参与现场处置的单位和人员，应当服从现场指挥部的统一指挥。 2.3 专家咨询委员会 县卫生健康委组建突发事件卫生应急专家咨询委员会。专家咨询委员会职责： （1）对突发公共卫生事件的级别以及采取的重要措施提出建； （2）对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议； （3）参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案； （4）对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导； （5）对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见； （6）承担突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办的其他工作。 2.4 应急联动 突发公共事件时，应根据“属地管理” 原则，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急联动机制。 突发公共事件发生时医疗救助联动：县卫生健康委接到报警在第一时间内，根据突发公共事件人员伤亡情况，组织第一响应医疗救援队伍赶赴现场救援，同时根据事件发展，采取调集全县医疗救援支援等医疗救援措施。在县政府统一领导下，在县卫生应急指挥部的统一指挥下，交通等相关部门应为卫生事件应急和医疗救援开通交通绿色通道，维护治安秩序，提供救援所需水、电、通讯以及相关协助，有效控制突发事件造成的危害。 3 预测预警与信息报告 3.1 信息监测 3.1.1 全县建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，包括：法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络、出入境口岸卫生检疫监测网络以及统一的举报电话。县疾病预防控制中心、各级各类医疗机构、出入境检验检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。 3.1.2 县卫生健康委按照国家和市级统一规定和要求，结合我县实际，组织开展新发/再发传染病、重点传染病、不明原因疾病、不明原因死亡和其他突发公共卫生事件的主动监测。 3.1.3 各有关部门组织开展突发公共卫生事件媒体监测、舆情监测，主动有哪些信誉好的足球投注网站社会热点公共卫生问题，及时发现突发公共卫生事件可能发生的线索，并积极开展调查。 3.1.4 各有关部门要加强对监测工作的管理和监督，建立以预防为主的日常监督机制并保证监测质量。 3.2 风险评估 县卫生健康委组织有关单位和部门，针对县内常见突发公共卫生事件、国内外各类突发事件可能对我县造成的公共卫生影响、我县举办的大型活动等开展日常和专题公共卫生风险评估，评