南沙医院项目建议 20140618.docxVIP

PAGE 1 合资经营南沙高端医疗服务 项目建议书 项目基本概况 项目名称：南沙高端医疗服务项目 项目性质：中外合资经营 主管单位：南沙新区卫生局 中方单位：广州南沙城市建设投资有限公司 外方单位：澳大利亚普利投资有限公司 合营公司：南沙仁爱医疗健康园有限公司 建设地点：广东省广州市南沙新区 建设内容：南沙仁爱医疗健康园 总投资额：计划5亿美元折合30亿元人民币 注册资本：计划1.5亿美元折合9亿元人民币 用地面积：计划20万平方米 建筑面积：计划25万平方米 诊室数量：计划100间 开放病床：计划800张 年门诊量：计划18万人次 年住院量：计划3.65万人次 年手术量：计划1.2万人次 建设周期：计划36个月 雇员人数：计划3000人 医疗收入：预计36.28亿元人民币 净利润额：预计5.24亿元人民币 净利润率：预计14.44% 净现值额：预计13.00亿元人民币 内部收益率：预计12.2% 投资回报额：预计7.06亿元人民币 投资回报率：预计23.5% 投资回收期：预计6.3年 资本回收期：预计2.9年 2、项目背景与初步构想 2.1国家政策条件 2.1.1 中共十八届三中提出要深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医，允许社会资金直接投向资源稀缺及满足多元需求服务的领域，允许医生多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。国发（2013）40号文颁布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》为多种形式的社会办医提供了宏观政策导向。 2.1.2有关外商投资医疗服务机构的政策文件还包括：商务部和卫生部颁发的《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》及其补充规定，卫生部颁发的《外国医师短期行医暂行管理办法》，广东省卫生厅关于“同意将设置中外合资、合作医疗机构及港澳台独资医院的初审职能下放至南沙区卫生局实施”的批复等。 2.1.3上海市政府2013年11月出台的《中国上海自由贸易试验区外商独资医疗机构管理暂行办法》，允许外国投资者按照《中华人民共和国外资企业法》等法律、法规，经中国政府主管部门批准，在上海自由贸易试验区以独资形式设置营利性医疗机构，可以作为外资机构进入中国医疗服务领域先行先试的具体参考。 2.2 南沙新区规划 2.2.1广东省广州市南沙新区是继上海浦东新区和天津滨海新区以后，国务院在经济发展引擎地区设立的又一个国家级开发区。南沙新区地处珠江出海口，区位条件优越，是泛珠江三角洲地理几何中心，距离香港38海里，距离澳门41海里，既是珠江流域通向海洋的重要通道，也是连接珠江口岸城市群的枢纽节点。 2.2.2随着经济全球化和区域一体化的深入化，我国对外开放领域和空间不断拓展，这也为南沙发挥后发优势、提升发展水平创造了有利条件、提供了重大发展机遇。而国家支持广东对港澳服务业开放先行先试，则为南沙新区发挥独特优势、与港澳共同提升综合竞争力提供了广阔平台。南沙新区已经具备了进一步投资开发和对外开放的良好基础。 2.2.3为了打造粤港澳优质生活圈，对接港澳国际先进的城市规划、公共服务和社会管理理念，率先走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，南沙新区规划建设的医疗健康综合体，将集合高端综合医院、特色专科、酒店设施，目标是打造国际一流的大型“生态医院”。 2.3 高端医疗现状 2.3.1 改革开放以来，中国社会经济高速发展，涌现了大量中产阶层和企业家群体，其个人医疗消费能力大幅度提高。随着城市国际化、农村城镇化、人口老龄化、环境负变化、病患多层化发展，出现了高收入人群“体面看病”的巨大市场需求，亟需借鉴发达国家的成功经验，着力发展高端医疗服务，建立完善的非公医疗体系。 2.3.2公立医院作为国家医疗服务的主体，主要职责是为社会公众提供基本医疗保障。而加快社会办医，则是增加卫生资源供给，满足大众多样化、多层次医疗卫生和健康需求的重要途径。为此，国家卫计委于2014年1月发布了《关于加快社会办医的若干意见》，鼓励和支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构。 2.3.3目前，国内的高端医疗服务主要有三条渠道：公立医院的高端服务部门、高端全科门诊和高端特色专科医院。公立医院的高端服务起源于干部保健，改革开放以后陆续衍生出了国际服务和特需人群医疗，但因与普通病患分享公共医疗资源，而存在许多争议，限制了发展空间，也无法提供真正意义上的高端医疗服务。 2.3.4随着国内医疗卫生政策的开放，外资进入国内医疗服务产业的速度正在加快。新加坡百汇集团在上海已有7家医院或诊所。华资背景的美国和睦家医疗集团也已成功地在北京、上海、广州、天津和无锡等地投资建立了7家医院或诊所。这些医院或诊所一般规模不大，主要提供高端全科门诊或特色专科服务。 2.3.5事实上，国内医疗服务市场的规模虽然不断扩张，但整体医疗