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新形势下食品药品监督管理部门人力资源建设探讨 陈霞 摘 要;食品药品的安全和人民群众的生命安全紧密相连，食品药品监督部门在运行过程中承担极为重大的责任。但是，目前我国食品药品安全问题极为普遍，存在大量食品药品安全性不足、矛盾突出的阶段性特点。尤其是在机构改革以后，食品药品监督管理部门不仅面临简单的药品、化妆品、保健食品和医疗器械的监督管理任务，并且还要对食品的加工、流通以及餐饮等整个食品行业链进行监督和管理。因此，食品药品监督管理部门不管是监督管理范围，还是能力都面临极大挑战，能否战胜这些困难最终取决于部门内部人力资源管理的有效性。本文分析食品药品监督管理部门人力资源建设的现状，提出有效的建设措施，以供相关人士参考。 关键词： 食品药品;监督管理;人力资源 一、引言 人们的日常生活与食品药品密不可分，食品药品监督工作的开展能够有效确保人们的生命健康。然而，近年来，毒奶粉、地沟油、假药等事件层出不穷。不断加强对食品药品的监督和管理，提高监督管理的质量是极为重要的。本文主要对食品药品监督管理工作中的人力资源建设问题进行分析，通过深入研究食品药品监督管理部门人力资源建设的现状，了解食品药品监督管理部门人力资源分布的状况，并不断改进相关工作，确保工作的稳定开展。此外，研究人力资源建设状况，能为后续食品药品监督管理工作的开展打下良好的基础，使食品药品监督管理工作有据可查，体现食品药品监督管理工作的科学性。 二、食品药品监督管理部门人力资源建设现状 早在，我国各级食品药品监督管理部门的总数就高达2898个。随着不断发展，食品药品监督管理机构与相关工作者的数量都得到了极大的提升。相关研究显示，中国食品药品监督管理系统人力资源已超过10万人，人力资源总量与美国相当，能够有效满足中国的需求。与此同时，由于我国食品药品监督管理机构存在管理人员数量不足的问题，人力资源管理工作通常只包括薪酬发放、年终审核等单一的人事管理内容，并没有重视人力资源的教育等各项工作。人力资源管理内容已不适合新形势下的食品药品监督管理部门。 （一）人力资源分布 一般而言，人力资源分布往往和食品药品监督管理工作的整体质量有紧密联系。然而在开展食品药品监督管理工作时，系统通常分为行政机构与事业单位这两个部分，两者中的资源分布并不平衡。相关数据显示，在总资源中，行政资源占75%的比例。此外，我们能根据全国的整体情况获得结论，我国食品药品监督管理部门的人力资源分布从整体来看并不均匀。大多数资源都集中在东部，占总比40%，而我国西部地区的资源则小于30%。这种情况导致我国食品药品监督管理工作十分不平衡。站在行政机构的角度来讲，食品药品监督管理部门的人力资源同样具有极大的不平衡性。省、市、县三级资源分布极不均匀，省级人力资源比重远远小于县级。 （二）人力资源的性别、年龄 中国从事食品药品监督管理工作的人员，不管是从地区角度来讲，还是从省、市、县的角度来讲，男性比例远高于女性。这是一种普遍状况，并且随着级别的增加，女性的比例也越来越少。根据相关数据我们能够看到，中国行政机构的男女性别比例为1∶0.45，而事业单位則为1∶1.01。从年龄角度来看，基层食品药品监督人员普遍较为年轻，高级管理人员则较年长，这一分配基本是合理的。 （三）技术人员 食品药品监督管理属于技术性工作，必须具备一定的专业技能。随着食品药品种类的不断增加，食品药品监督工作也必须增加一定数量的工作人员。然而，目前食品药品监督管理系统中的有关工作者并未增加，在人力资源系统中技术人员所占的比例相对较低。 （四）学历 在监督人员中，学历是其工作素质最为明显的展示。如今，中国从事食品药品监督的工作人员大部分为本科学生，占总人数的50%，然后为大专生。应引起重视的是，研究生占比相对较少。具体来讲，食品药品监督管理人员的学历不高，处于中等水准。此外，通过有关数据我们还能看出，从省、市、县的角度来讲，层级越低，食品药品监督管理人员的学历就越低。 （五）工作年限 工作人员的工作年限是对其工作经验的直接反映。对统计数据进行相应的分析，可以发现，在行政机关工作不满5年的监督人员占21.3%，5～10年的占46.3%。而在事业单位中，工作不满5年的监督人员占27.65%，5～10年的占16.44%。所以，在行政机关单位，监督人员的工作年限普遍为5～10年，而事业单位中的工作时间较短。 （六）专业分布 食品药品监督管理工作涉及面较广。目前，食品药品部门的监督人员包括药学、法学、医学、经济管理等各个专业，占总人数的70%。 三、加强食品药品监督管理部门人力资源建设的措施 （一