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浅谈污水处理厂EPC总承包项目成本管理 赵妍 摘 要;高速的经济发展给我国污水处理市场带来了新的挑战。EPC总承包项目通过承包设计、采购、施工、运行等全过程，既可以降低项目的成本，又可以充分发挥项目各技术的优势，因此得到了广泛的使用。本文分析EPC总承包项目承包管理中存在的风险和可能的问题，并提出积极的应对措施。 关键词： EPC总承包项目;成本管理;污水处理厂 EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包）总承包工程已协商的合同总价承担包括承包设计、采购、施工、运行等全过程，总承包商对工程的质量、进度、安全、成本等全权负责，以满足业主的需求。EPC总承包工程项目有两个方面的优势：一方面更方便业主方确定EPC工程的成本和工期，降低协调各项工程施工的难度，使业主能够获得最大的投资收益;另一方面，总承包商以EPC工程项目的形式进行施工建设期间，更能够统筹协调各项技术，充分发挥各项技术的优势，在总管理和协调上自由度也较大。但由于工程项目的复杂度较高，所以承包商需注重成本管理，做到保质、保量、高收益。 一、EPC总承包项目中存在的成本管理风险 （一）总承包商面临的风险 第一，不熟悉项目环境带来的风险。承包商在开始施工前，如果没有对现场施工环境开展详细周全的调查分析工作，就很有可能因疏忽而没有发现可能出现的成本风险，这不利于后期施工，将直接增加人力、管理成本等。 第二，总承包商缺少在工程设计、设备采购上的主导权。例如分包商在开展分包项目时，具体的采购由分包商具体负责，但分包商最终的采购价格通常会超出总承包商的预算，使得采购成本上升。 第三，在设计、采购、施工方面存在协同风险。总承包商的施工建设，一般要同时推进设计、采购、施工这3个环节，一旦某个环节出现问题，就会影响到其他两个环节，造成停工，而工期延误是导致成本增加的重要因素。 第四，总承包商缺乏对现场的有力组织和管理。由于没有合理配置现场施工的人力、材料、设备等，也没有将技术和安全交底，所以前后工序的衔接出现问题，进而增加成本。以某污水处理厂的合同为例，工程范围包括勘察、设计、设备供货、设备及管配件安装、土建施工、组织调试、试运行、运行阶段指导培训、项目竣工验收等，合同的范围比传统承包范围要广很多，内容也更详尽，持续时间长。在此工作范围内，总承包商需承担所有费用。 （二）污水处理厂面临的成本风险 污水处理厂存在的成本管理风险主要包括：一是总承包商无法对污水处理新提出的设计或要求寻求索赔，就会增加工程成本。例如在炎热的地区，总承包商为确保施工人员的身心健康，需要承担高温补贴费用或者空调補助费用。二是污水处理厂不能及时提供足够的资金，会使施工延期，产生风险。过长的施工建设周期会带来人工费、材料费、分包价格的上涨等，这些也会带来不少的成本负担。三是污水处理厂因不履约，在建设场地、基本物资保障的供应上无法及时提供基础必要的施工条件，项目的成本自然就会增加。 （三）外部环境面临的风险 通常来说，税率、汇率、通货膨胀等是面临的主要的外部环境风险。举例来说，境外EPC总承包项目一般建设周期较长，相应会增加汇率的风险，如果人民币大幅度增值、美元到账迟滞，就会出现经济损失。此外，税率风险是可能的风险，它主要由不同地区采取不同的税收政策导致地区之间存在差异造成的。如在某些地区增值税、销项税额可以免除，但在另外一些地区则不会免除，在这种情况下，这些款项就无法得到弥补。最后，国际经济环境的变化会导致通货膨胀，这将增加那些有较长的施工周期工程的人工、材料、设备等成本。 二、EPC总承包项目成本管理存在的问题 （一）如何使收益最大化 降低成本使经济收益最大化是污水处理厂进行成本管理的最终目标。但它有一个前提条件，即确保总承包项目的价值链完整。然而在实际的项目管理中，很多因素容易导致成本增加，进而影响预期收益。这些因素包括总承包项目的总体范围和具体内容、项目延期导致的违约、提前完工需花费的奖励、项目提前运营导致的利润分配、总承包商的形象和品牌信誉等。如果没有综合考虑这些影响因子，工程项目的成本管理工作就会受限，进一步影响工程的收益预期。 （二）如何实现动态管理 动态管理是EPC总承包项目工程建设的一大特点，它不是一个静止的过程，因此在对其进行成本管理时要依照动态性原则，实行全面性和全过程管理。在具体的管理过程中，一方面要实事求是，另一方面要强化改革创新，使管理方案逐渐完善、具有新意。与此同时，要充分利用项目之间相互关联的特点，对其进行分析和管理，使精细化管理成为可能。要做到这一点，运用EPC总承包项目实施成本管