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新形势下做好农机监理工作的重要性 新形势下做好农机监理工作的重要性 [摘 要]：简析新形势下农机监理工作的重要性,阐述现阶段农 机监理工作存在的问题,并提出对策,以期为农机监理工作提供参 考。 [关键词]：农机监理工作;重要性;存在问题;对策 随着农村牧区产业结构的不断调整,各种农牧业机械不断更新, 农牧业机械已成为农村牧区经济发展不可替代的载体。但农牧业机 械的报户率、检验率却逐年下降,农机事故时有发生,这使农机监理 工作面临新的挑战。现就农机监理工作中存在的问题及对策分析如 下。 1 农机监理工作的重要性 农机监理工作是农业 (农业机械)主管部门依据法律、行政法规的 规定对农业机械及其驾驶人员进行的安全监督管理工作。负责对上 道路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度,发放 号牌、行驶证,对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限 等不同情况,定期进行安全技术检验,对符合国家安全技术标准的, 发给检验合格标志;对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的 驾驶证,定期对拖拉机驾驶证实施审验。农机监理工作直接关系到 广大农机机械拥有者、使用者和广大农机驾驶 (操作)人员的切身利 益,关系到农机的安全生产,关系到农村经济的快速发展。因此,必 须加强农机监理队伍建设,培养和造就一支高素质的农机监理队伍, 强化管理和服务能力,提高工作质量,提升工作效率,履行法律赋予 第 1 页 新形势下做好农机监理工作的重要性 的神圣职责,促进农机化事业的全面、快速、协调发展。 2 现阶段农机监理工作存在的问题 一是现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确。随着 2004 年 5 月 1 日《中华人民共和国道路交通安全法》的实施,我国道路 交通法走上了法制化、规范化、健全化的道路,农机监理工作也迎 来了新的课题,在没有着装权、上路检察权的情况下,农机监理工作 困难重重。分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题,归根结底是 法规不完善,这是首先要解决的问题。二是农机监理事业经费无保 障。农机监理工作不被政府所重视,不被农民所理解,不被社会所认 识,其主要原因之一是宣传经费不足。多年来,各县农机部门用于农 机监理工作的事业经费未能随着财政收入增长而同步增长,加上无 其他经济来源,监理装备差、效率低,给监理工作带来很大的困难。 三是农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管,农机 监理人员工作硬了怕违法,软了怕安全责任难解脱,其在思想上有 顾虑,工作力度大打折扣。四是受客观因素制约,农机监理工作的难 度增大。由于我县各乡村经济条件相对落后,农机驾驶员违章载人 的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,法制观念淡薄, 对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管 理, “黑车非驾“现象越来越多,造成农机管理难、执法难,每年的 年检、年审工作难度大,年检率和年审率逐年下降。 3 搞好农机监理工作的对策 3.1 完善法规,明确农机安全监理机构的执法主体地位 第 2 页 新形势下做好农机监理工作的重要性 对农机安全监理机构实行“三定”和登记管理。制定和实施统一 的农机安全监理执法人员管理办法,县监理机构的负责人由上一级 监理机关任命。建立起一个权力与责任相统一、义务与权利相协调 的高效、廉洁、可靠的农机安全监理网络,为促进农村生产力发展 和农民群众安全生产保驾护航。要争取政府资金上的支持,搞好监 理装备,加大监理工作方面的宣传,争取得到政府领导的重视和农 民的理解。监理执法人员自身要坚持学法、懂法,增强法制观念,要 认真学习《道路交通安全法》以及实施条件, 《行政许可法》《农业 机械化促进法》《国务院依法行政实施纲要》农业部 41 号、42 号、 43 号令及 2 个规范,吃透精神,掌握要义。 3.2 提高监理人员的法律、服务意识和业务实践能力 监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业 务实践能力,要争取履行政策法规,始终把人民的根本利益放在首 位,树立服务农业,服务农户,服务机手的思想意识,自觉摆正监理 与服务的关系,保证农机安全生产。此外,还要加强源头管理,要按