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安全生产目标管理及考核制度
一、目的
为推动安全生产工作的规范化管理,减少各类安全生产事故带来的人员伤亡和财产损失,为保证项目经理部生产经营活动循序渐进,使安全生产工作有目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据,结合项目经理部安全生产管理的实际情况制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于XXXXX项目项目部和施工班组所有人员安全生产目标与指标的制定、分解、实施、考核及评价等管理工作。
三、规范性引用文件
(1)《中华项目部共和国安全生产法》主席令[2014]第13号
(2)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]第23号
(3)《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发[2011]第40号
(4)《中华项目部共和国建筑法》主席令[2011]第46号
(5)《建设工程安全生产管理条例》国务院令[2003]第393号
(6)《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的意见》建安办函[2011]第14号
(7)《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006-2010
四、职责
(1)安全环保部负责制定项目经理部总体目标和年度安全生产目标,经安全领导小组审核批准后发布实施。
(2)分管安全负责人负责项目经理部年度安全生产目标的组织实施与实现。
五、详细规定
1、安全生产目标的分类和构成
(1)安全生产目标的分类
安全生产目标可分为:安全生产年度目标、安全生产季度目标。
(2)安全生产目标的构成
①总体目标
依托安全管理、安全教育培训、安全检查、安全技术、安全科技、安全投入建立长效管理机制,提高管理水平。确保项目经理部全系统安全生产目标按照南益高速公路规定。坚决杜绝重特大事故和较大事故,防止和减少一般事故。
②安全生产控制指标
1)工伤、工亡事故指标
根据项目经理部生产经营类型和生产规模大小等因素确定出工伤、工亡事故,应控制发生的程度和人数,通常表述为本行业的安全生产控制考核指标。
2)无伤亡事故指标
通常指影响项目部正常生产经营活动或造成经济、财产重大损失的火灾事故、交通事故、压力容器爆炸事故、重大环境污染事故等。
3)风险管理指标
按照风险分级控制和管理级别,确定日常监管内容和责任目标,通常表述为风险运行管理受控率。
4)安全投入指标
为改善生产、作业环境,改进设备、工艺流程而作出的投入,这类指标应明确投资项目、投资规模、投资效果和具体实施与完成时间。
5)职业危害防护指标
按照职业危害防护的不同要求,可分类表述为新建、扩建、改建工程项目,其安全设施、环保设施应同时设计、同时施工、同时投入使用运行。指标包括但不限于安全装置完好率,环保设备完好、运行率,个体防护装备使用完好率,以及通风、降尘、防中毒、防辐射等。
6)达标创建指标
交通运输建筑施工企业安全生产标准化创建、“平安工地”建设、建筑施工企业安全生产标准化优良工地达标等。
7)其他指标
除上述六类以外的指标,通常包含安全教育培训程度指标、隐患整改指标以及员工持证上岗率指标等。
2、制定安全生产目标应遵循的原则
目标制定的主要原则有:
(1)符合原则:符合有关法规标准和当地政府或有关上级、安全生产监管部门对安全生产控制指标的要求;
(2)持续进步原则:比以前的稍高一点,跳起来,够得着,实现得了;
(3)三全原则:覆盖全员、全过程、全方位;
(4)可测量原则:可以量化测量的,否则无法考核兑现绩效;
(5)重点原则:突出重点、难点工作。
3、目标与指标的制定要求
(1)安全生产目标和指标主要考核安全生产会议,安全生产教育,重大事故隐患监控和安全专项整治,安全生产投入,事故报告和应急组织,安全档案管理,工作创新等情况和特种作业人员持证上岗、安全设施、安全标志、安全警示的设置率,安全隐患整改率,劳动保护用品发放率等,以及各类事故起数、伤亡人数;一般机械、设备事故,工伤率;火灾事故及职业病等。
(2)制定安全生产目标和指标的基本要求:杜绝较大及以上人身伤亡事故,安全生产目标要求应逐年提高。
(3)各部门安全生产的第一负责人根据本部门的实际情况,细化成各具体目标,要对每项目标完成的时间、进度和所达到的标准有具体要求,落实到每个班组和人员。
4、安全生产目标的发布
公司和项目部安全生产目标确立后,其发布实施应以本单位红头文件形式予以公布。各级单位、部门应及时向员工进行宣贯。
5、安全生产目标的分解
项目部安全生产目标分解至项目部各部门、工区、班组。各级要层层签订《安全生产目标管理责任书》。
6、安全生产目标的实施
(1)安全生产目标实施要求
1)安全环保部应充分发挥职权,监督检查各职能部门实施安全生产目标的情况;
2)相关职能部门应充分发挥主观能动性,自觉配合、协调检查部门进行检查;
3)相关职能部门要充分动员所有员工参与到安全管理工作中来
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