推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划实施方案.docVIP

台州市推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划实施方案 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实党的十九大精神，全国金融工作会议、省第十四次党代会精神，市五届一次、二次党代会决策部署，以“八八战略”为总纲，把握供给侧结构性改革契机，积极推动企业股改上市和并购重组，充分利用多层次资本市场平台功能，加快改造提升传统产业、培育新兴产业，大力推进我市民营经济创新发展，不断提升区域经济竞争力，为谱写“两个高水平”台州篇章作出更大贡献。 （二）工作目标。 经过3年（2018—2020年）努力，进一步巩固提升我市在资本市场上的先进地位，做大做强资本市场“台州板块”，全力打造民营经济“证券强市”。 1. 资本市场主体数量倍增。至2020年末，争取全市上市公司和重点拟上市企业达到 100家；“新三板”挂牌企业达到 100 家；浙江股权交易中心挂牌企业达到 800家；股份公司达到 1200家。 2. 直接融资比重不断提高。至2020年末，全市从资本市场融资累计达到1500亿元以上；股权与债权融资均衡发展，融资结构不断优化，全市直接融资占比35% 以上；获得资本市场服务的企业占全市规上企业数的12%以上。 3. 并购重组主导企业裂变。至2020年末，全市上市公司总市值与GDP的比率超过120%；力争培育 3家市值500亿元以上的上市公司。并购重组活跃度持续提升，70%以上上市公司开展并购重组，年均并购重组金额达到80 亿元以上。并购金融服务体系日趋完善，并购基金和并购贷款等融资保障年均达到40 亿元。 4. 产业发展引领作用显著。至2020年末，上市公司在传统产业转型升级与集聚发展方面发挥龙头示范；全市上市公司中，高新技术企业比例达到70%以上；各县（市、区）至少打造一个以上市公司为龙头的现代产业集群（小镇、园区），三区和三市力争产值规模超300亿元，北三县力争产值规模超150亿元。 （三）基本原则。 1. 坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重和强化企业主体意识，让企业根据市场情况自主判断、自主决策、自主经营。 2. 注重政府引导。发挥政府“有形之手”作用，在方向引导、政策保障、资源调配、问题破解等方面积极有为、主动服务，创造良好的政务环境。 3. 突出科技先导。发挥台州制造业为主的优势，以科技新长征为引领，加大科技创新，培育优质企业资源，夯实对接资本市场的基础。 4. 优化中介辅导。发挥中介服务机构的专业优势，大力引进、培育和发展各类优质中介资源，多渠道搭建交流平台，精准对接、为我所用。 二、主要任务 （一）深入推进“128”股改上市行动计划。 按照“上市一批、报会一批、辅导一批、培育一批”的总体思路，以创新型、科技型、成长型行业龙头企业为重点，坚持上市与上柜并重，境内上市与境外上市并行，直接上市与间接上市并举，多轮驱动，多管齐下，努力开创企业上市新局面。 1. 精细化打造“金种子”库。各县（市、区）与市级相关部门，要分别按属地与行业开展定期排摸，对符合产业发展方向、主营业务突出、成长性好的细分龙头企业，列入“金种子”库，常年保持300家以上数量。动态化开展在库企业的信息采集，形成“企业需求清单”，分层次、分行业、分梯队进行培育和服务。 2. 多渠道引导企业上市挂牌。各地要结合本区域上市目标和企业实际情况，实施多层次、多渠道上市公司倍增计划。鼓励主业突出、盈利水平高、市场前景好的企业在主板（中小板）上市；鼓励科技含量高、成长性强的细分市场龙头企业在创业板上市；鼓励外向型或新业态、新商业模式企业到境外上市；鼓励初创型、科技型中小型企业在“新三板”和浙江股权交易中心挂牌；鼓励业务稳定、资本雄厚、资金充裕且不能直接上市的企业买壳上市。 3. “妈妈式”全程高效服务。各地、各部门要不折不扣执行《台州市股改新政10条》《台州市上市（挂牌）新政10条》相关规定，及时落实和兑现优惠政策措施。在企业上市过程中，全面按照 “最多跑一次”改革要求，列出“部门帮扶清单”，简化流程、优化服务，将统筹包干、容缺办理、容错免责等制度落实到位。建立健全跨区域协调机制，确保拟上市挂牌企业在台州市区域内享受同等的“绿色通道”待遇。将台州市信保基金对浙江股交中心“台州小微板”挂牌企业的政策扶持，扩展到浙江股交中心“成长板”挂牌企业和新三板挂牌企业。 （二）全面开展直接融资倍增计划。 依托于公开与私募两个市场，全力推动企业股权融资和债权融资，不断扩大直接融资规模，持续提升直接融资比重，确保每年直接融资金额超过200亿元，力争直接融资比重持续上升。 1. 鼓励企业上市融资。在推动企业多渠道IPO融资的同时，支持上市公司利用资本市场平台功能，通过配股、增发、定增等多种方式募集资金，不断做大做强主业。引导新三板挂牌企业以定增方式，实现小额、快速融资。优化对企业募投项目落地