民事诉讼法原理与实务(2018) 对妨害民事诉讼的强制措施概述 对妨害民事诉讼的强制措施概述.doc

对妨害民事诉讼的强制措施概述 一、对妨害民事诉讼的强制措施的概念 对妨害民事诉讼的强制措施，是指人民法院为保障民事诉讼与执行的正常进行，依法对妨害民事诉讼与执行的行为采取强制手段予以制止与排除，并对实施妨害行为的人予以强制教育与惩戒的手段。对妨害民事诉讼的强制措施，是保障民事诉讼与执行正常进行的重要法律制度，是民事诉讼程序法律规范中不可缺少的组成部分。《民事诉讼法》第十章“对妨害民事诉讼的强制措施”对此作了专章规定。 （一）适用对象是实施妨害行为的行为人 该强制措施适用于实施了妨害民事诉讼行为的一切行为人，即不仅适用于实施了妨害行为的当事人及其他诉讼参与人，也适用于实施了妨害行为的案外人。司法实践中，实施妨害行为的人可能是参与诉讼的当事人或者其他诉讼参与人，也可能是本案以外的人；可能是自然人，也可能是法人或者其他组织。不管是谁，只要其实施了妨害行为，就应当坚决地对其采取强制措施，以保证民事诉讼和执行的顺利进行，维护法制的尊严。 （二）适用阶段包括各个程序阶段 《民事诉讼法》总则中规定的强制措施，虽然名为“对妨害民事诉讼的强制措施”，但是依据总则规范的广泛适用性原理，不妨碍其广泛适用于各个程序阶段。其不仅适用于审判程序阶段，同时也适用于执行程序阶段，即不仅适用于妨害民事诉讼行为的人，也适用于妨害民事执行行为的人，同时还应当可以适用于其他程序阶段发生的妨害行为。只要是人民法院行使审判权、执行权的过程中，发现有妨害行为的，均应采取一定的强制措施。 （三）适用主体只能是人民法院 由于我国宪法和法律规定，民事审判权和执行权只能由人民法院行使。因此，这种保障民事审判与执行权限的强制措施，也只能由人民法院依法行使。通常是由具体行使审判权和执行权的人民法院，在遇有妨害行为时适用。 （四）适用目的主要是保障民事诉讼和执行的正常进行 为了保证诉讼和执行的正常进行，人民法院应当依法对于妨害行为采取必要的强制措施予以制止，及时排除妨害，并依法对妨害行为人给予必要的惩戒措施。该措施的强制性主要表现为排除性与惩戒性。人民法院通过排除和惩戒妨害行为，保障诉讼和执行的正常进行，实现法律的教育功能。 二、对妨害民事诉讼行为的强制措施的界定 （一）本强制措施与其他法律制裁措施的区别 其他法律制裁措施主要是指民事制裁措施、行政制裁措施、刑事制裁措施。人民法院对妨害民事诉讼的行为人采取的强制措施，与其他法律制裁措施相比，虽然都具有强制性，但有很大的不同，主要区别如下。 1、措施性质不同 对妨害民事诉讼的行为采取的强制措施，属程序性司法强制措施。其一，它是由民事诉讼程序法规定的，目的是保障诉讼和执行程序制度的正常实施；其二，它是针对妨害民事诉讼和执行等违反程序法的行为采取的措施。 其他法律制裁措施不具有上述特点。它们通常都是由不同的实体法分别规定，针对违反实体法的行为而采取的制裁措施。 2、适用主体不同 对妨害民事诉讼行为的强制措施，由人民法院统一适用，其他任何机关无权适用。其他制裁措施除可由人民法院适用外，还可以依法由其他机关适用。如行政制裁措施，除可以由人民法院适用外，还可以由法定的行政机关适用。但刑事制裁措施统一由人民法院适用。 3、适用对象不同 民事诉讼法规定的强制措施，适用于实施了妨害民事诉讼与执行行为的行为人。其他实体法规定的法律制裁措施，分别适用于实施了破坏社会秩序、经济秩序、行政管理秩序行为的行为人，或者分别适用于实施了侵害国家、集体和他人合法权益行为的行为人。 （二）本强制措施与其他强制措施的区别 我国程序法规定的强制措施有两种，即民事诉讼强制措施和刑事诉讼强制措施，分别由民事诉讼法和刑事诉讼法规定。行政诉讼法没有规定强制措施，统一适用民事诉讼法的规定。上述两种强制措施虽然都属于司法程序性强制措施，但也存在以下诸多区别。 1、适用主体不同 民事诉讼的强制措施，只能由人民法院适用；刑事诉讼的强制措施，除了人民法院有权适用外，人民检察院和公安机关也有权依法适用。 2、适用对象不同 民事诉讼的强制措施，可以适用于一切实施了妨害民事诉讼与执行行为的行为人。该妨害行为人可以是不特定的人，例如原告、被告、诉讼第三人、证人，甚至案外人。刑事诉讼的强制措施，只能适用于犯罪嫌疑人、被告人，通常不能适用于案外人。 3、适用目的和性质不同 适用民事诉讼强制措施的目的，是保障民事诉讼和执行的正常进行，对已经实施的妨害行为采取排除妨害的措施并惩戒妨害行为人。保障民事诉讼和执行的强制措施的主要性质是排除性。 适用刑事诉讼强制措施的目的，是保证侦查、审判工作的顺利进行，防止被告人和犯罪嫌疑人逃跑、自杀、串供或者继续犯罪。刑事诉讼的强制措施，不以适用对象实施以上行为为适用前提，是一种预防性措施。因此，其主要性质是预防性。 三、对妨害民事诉讼行为的强制措施的意义 （一）有利于保障民