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招标、投标工作腐败风险点及防控措施一览表 招标、投标工作 流 程 所处环节 所涉对象及腐败风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 腐败风险点 防控措施 责任主任 2 招 标 投 标 履 行 招 标 准 备 工 作 有 关 手 续 招标人 1、应招标而不招标，或以将项目化整为零方式规避招标； 2、未经有关部门核准而采用邀请招标方式或不招标； 3、虚假招标。 招标人向行政监督部门备案年度招标计划。 招标人 1、进行跟踪检查； 2、发现违规确定中标人、签订合同的，依法责令改正。 行政监督部门 编 制 招 标 文 件 、 资 格 预 审 文 件 1、违规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人。 1、标准文件之外的废标条款应在规定位置特别列明并主动说明； 2、废标条款应以醒目的方式提示。将所有废标条款汇总到一表中，评委对投标人涉及每一项废标问题均须严格审查； 3、严格有关规定，不得随意降低有关资格和条件。 招标人 2、应当履行招标文件备案手续而未履行。 执行招标文件备案制度，必要时要求招标人组织召开资格预审文件和招标文件评审会。 行政监督部门 续上表 流 程 所处环节 所涉对象及腐败风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 腐败风险点 防控措施 责任主任 2 招 标 投 标 编 制 招 标 文 件 、 资 格 预 审 文 件 招标人 3、招标人在编制招标文件、资格预审文件时，针对特定人提高或降低资格条件和评价指标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的公平竞争。 1、加强对招标文件、资格预审文件的审核，按规定采用标准文件，文件中的特殊条款须经集体研究确定；必要时招标人必须组织召开招标文件和资格预审文件评审会； 2、招标人应当设置与招标项目相适应的资质等级、安全生产许可、项目负责人等资格，不得任意提高或降低资格条件； 3、实行招标文件备案制度。 招标人 发 布 招 标 公 告 1、应当发布招标公告而不发布； 2、不在指定媒介发布招标公告； 3、发布公告的期限小于规定的时间。 1、按国家相关政策、法规在规定的媒介上发布招标公告； 2、加强对招标项目发布公告情况的备案审查。 续上表 流 程 所处环节 所涉对象及腐败风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 腐败风险点 防控措施 责任主任 2 招 标 投 标 接受 报名 和接 受递 交的 资格 申请 文件 招标人 1、超出资格预审文件递交期限接收资格预审文件。 运行招标投标管理信息系统，接受文件同时在信息系统中登记，记录递交时间，对报名、文件递交实时监控，逐步建立电子招投标系统。 eq \o\ac(○,技) 招标人 2、透露投标资格申请人。 缩小知悉资格申请人的工作人员围。 发 出 邀 请 函 / 发 售 招 标 文 件 1、透露通过资格预审及购买招标文件的单位名称。 1、对报名参加投标的企业实行单独签到制，即一家企业采用一签到簿； 2、进行网上报名，购买招标文件。 2、邀请招标时，程序不规，针对特定人有倾向性的发出投标邀请书。 明确规定所邀请对象应具备招标文件要求的相应水平、相应条件。 编 制 标 底 招标人委托的编制标底的单位工作人员、招标人 1、透露标底（或限价）、评标基准价浮动系数等。 1、控制标底（或限价）知悉人数，要求其签订责任状；对所有知道标底（或限价）的人进行封闭管理。 续上表 流 程 所处环节 所涉对象及腐败风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 腐败风险点 防控措施 责任主任 2 招 标 投 标 编 制 标 底 招标人委托的编制标底的单位工作人员、招标人 1、透露标底（或限价）、评标基准价浮动系数等。 2、缩短签封标底和开标的时间差； 3、鼓励采用无标底招标； 4、为防止标底和限价泄密而影响公平竞争，在开标同时公布标底，在投标截止时间前七日公布限价。 招标人 2、与投标人串通设置标底或限价。 监督编标过程，并对审定标底过程进行全程监督管理。 行政监督部门 清 标 招标人或其委托的招标代理机构工作人员 1、对不同的投标人采用不同的标准进行清标。 1、凡涉及废标事项的，均要两人以上进行交叉核对； 2、对清标工作进行考核，清标质量与委托费用的支付挂钩； 3、建立清标实名制； 4、评标委员会在评标招待中对清标情况作出评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和存在重大偏差的现象。 招标人 续上表 流 程 所处环节 所涉对象及腐败风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 腐败风险点 防控措施 责任主任 2 招 标 投 标 清 标 招标人或其委托的招标代理机构工作人员 2、隐瞒对利害关系人不利的信息。 5、抽查清标资料质量； 6、对清标单位建立信用档案。 招标人 行政监督部门 确 定